成立于1989年的亞太經(jīng)合組織（APEC），于1993年起召開第一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并發(fā)展成為亞太地區(qū)層級最高、領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作論壇。

　　目前，APEC共有21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體，美國、俄羅斯和中國這三個(gè)聯(lián)合國常任理事國均在其列，包括《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的所有成員國新加坡、智利、新西蘭、韓國，以及《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）除英國之外的其他11個(gè)成員。APEC官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，APEC覆蓋人口約30億、約占世界人口37%，2023年實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量以2015年不變價(jià)格計(jì)為56.6萬億美元、貨物貿(mào)易總量23.5萬億美元、服務(wù)貿(mào)易總量5.4萬億美元，分別約占全球比重的61.0%、48.9%和36.8%。APEC推崇“自由”“兼容”“開放”，常被稱為“思想孵化器”，筆者曾兩次撰文評析APEC，《期待APEC續(xù)寫“亞太奇跡”新篇章》（2022年）和《漫評包容合作且富有活力的APEC》（2024年），如今再次為2025年APEC高峰會(huì)議鼓與呼。

　　2025年APEC會(huì)議的東道主韓國為第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議設(shè)定的主題是“構(gòu)筑可持續(xù)的明天”。眾所周知，今日的亞太，正面臨貿(mào)易限制、財(cái)政壓力和地緣政治不確定性的困擾，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長處于穩(wěn)定且謹(jǐn)慎的軌道上。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，亞太地區(qū)2024年的GDP增長為3.5%，2025年將放緩至3.3%；從中長期來看，甚至將進(jìn)一步減緩至2.7%，低于全球經(jīng)濟(jì)3.0%的速度。

　　究其原因，一是來自貿(mào)易限制的影響。如APEC成員美國在區(qū)域乃至全球范圍挑起了貿(mào)易戰(zhàn)，尤其是美國總統(tǒng)特朗普在第二任期啟動(dòng)“對等關(guān)稅”給世界貿(mào)易帶來了更多不確定性；二是人口老齡化問題。截至2023年年末，APEC區(qū)域每百人中65歲及以上人口占比達(dá)14%，人口結(jié)構(gòu)變化使得區(qū)域內(nèi)醫(yī)療健康成本上升、勞動(dòng)力短缺和財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)增長；三是地緣政治緊張局勢的加劇。據(jù)國際知名研究機(jī)構(gòu)測算的數(shù)據(jù)，APEC區(qū)域地緣政治風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)從2011—2021年平均值92上升到2022—2024年平均值138，APEC區(qū)域全球經(jīng)濟(jì)政策不確定性指數(shù)從2011—2019年平均值144上升到2020—2024年平均值260。世界貿(mào)易組織（WTO）的數(shù)據(jù)也顯示，截至2024年年末，APEC經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了主要由反補(bǔ)貼和反傾銷措施組成的1043項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)措施，高于截至2023年年末的960項(xiàng)，這給當(dāng)下脆弱的貿(mào)易收益帶來更大風(fēng)險(xiǎn)。APEC區(qū)域的一些投資者為對沖經(jīng)濟(jì)增長不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)，選擇投資安全性高的黃金資產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)了黃金價(jià)格創(chuàng)下歷史新高。

　　然而，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢的判斷也無需太過悲觀，應(yīng)該清醒地看到，“危”中也有“機(jī)”。一是旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展有力推動(dòng)了APEC區(qū)域商業(yè)服務(wù)貿(mào)易的增長，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交流；二是通貨膨脹的緩解帶來了積極影響，APEC區(qū)域通貨膨脹率從2023年的3.8%下降到2024年的2.6%，為各經(jīng)濟(jì)體央行提供了調(diào)整貨幣政策、支持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間；三是包括人工智能（AI）在內(nèi)的新技術(shù)發(fā)展和各經(jīng)濟(jì)體政府為提振經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了改革舉措，為經(jīng)濟(jì)增長帶來了更多機(jī)遇。

　　展望未來，APEC更需不忘初心，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作和包容性發(fā)展。回到2025年韓國峰會(huì)“構(gòu)筑可持續(xù)的明天”這一主題上來，其充分反映了APEC成員推動(dòng)形成開放、動(dòng)態(tài)和有韌性的亞太地區(qū)的共同愿望。APEC官網(wǎng)信息顯示，韓國今年將舉行一系列活動(dòng)，包括呼吁2025年5月9日之前提交健康女性、健康經(jīng)濟(jì)研究獎(jiǎng)的參賽作品，以踐行亞太經(jīng)合組織對性別平等、賦予女性權(quán)力和增強(qiáng)女性在勞動(dòng)力中地位的承諾；亞太經(jīng)合組織召開高級官員會(huì)議、政策支持小組會(huì)議、科技創(chuàng)新政策伙伴關(guān)系會(huì)議與專家研討會(huì)議等。從已經(jīng)披露的成果看，2025年韓國峰會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和優(yōu)先討論的事項(xiàng)包括提升區(qū)域互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易和投資，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；應(yīng)對人口變化的影響，增加人力資本投資，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)惠及所有人的繁榮；探索人工智能技術(shù)合作途徑，彌合數(shù)字鴻溝，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)整合；協(xié)調(diào)成員國經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)提升生產(chǎn)力和競爭力；推動(dòng)公私合作，促進(jìn)投資；應(yīng)對公共衛(wèi)生、糧食安全、供應(yīng)鏈中斷和妨礙可持續(xù)發(fā)展等問題；強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)財(cái)政改革與審慎管理，促進(jìn)貿(mào)易開放；加強(qiáng)科學(xué)與創(chuàng)新聯(lián)系，落實(shí)科學(xué)家交流計(jì)劃，設(shè)立APEC科學(xué)創(chuàng)新、研究和教育獎(jiǎng)（ASPIRE），推進(jìn)APEC布城愿景2040的承諾等。

　　APEC崇尚“自主自愿、協(xié)商一致、非約束性”的合作原則，寬廣的太平洋容得下區(qū)域內(nèi)各成員經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，期望2025年韓國峰會(huì)能如愿實(shí)現(xiàn)APEC“可持續(xù)的明天”，期待2026年的東道主中國為APEC帶來更加精彩的議題。（作者系商務(wù)部研究院研究員徐德順）