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中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案全文

2016年12月13日 17:16   來源:中國政府網(wǎng)   

  國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國落實(shí)2030年可持續(xù)

  發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案的通知

  國發(fā)〔2016〕69號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  國務(wù)院

  2016年12月3日

  (此件公開發(fā)布)

  中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程

  創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案

  為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,現(xiàn)就建設(shè)中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)(以下稱國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū))制定如下方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊密結(jié)合落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展深度融合為目標(biāo),以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點(diǎn),集成各類創(chuàng)新資源,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,探索完善體制機(jī)制,提供系統(tǒng)解決方案,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造一批可復(fù)制、可推廣的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)樣板。

  (二)基本原則。

  ——?jiǎng)?chuàng)新理念。圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,瞄準(zhǔn)未來15年全球在減貧、健康、教育、環(huán)保等方面的發(fā)展目標(biāo),以可持續(xù)發(fā)展理念為引領(lǐng),以創(chuàng)新為第一動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  ——問題導(dǎo)向。以地方為實(shí)施主體,面向可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的核心作用,有針對(duì)性地提出先進(jìn)適用技術(shù)路線,形成系統(tǒng)解決方案,切實(shí)破解制約可持續(xù)發(fā)展的難題。

  ——多元參與。健全完善政府、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)、企業(yè)、社會(huì)等各方共同參與的體制機(jī)制,加大對(duì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的多元投入力度,為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范營造良好環(huán)境。

  ——開放共享。拓展國際視野,吸引匯聚全球創(chuàng)新資源,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展合作共贏機(jī)制,主動(dòng)向世界分享中國經(jīng)驗(yàn),為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

  (三)主要目標(biāo)。在“十三五”期間,創(chuàng)建10個(gè)左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度明顯提升,形成若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的現(xiàn)實(shí)樣板和典型模式,對(duì)國內(nèi)其他地區(qū)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng),對(duì)外為其他國家落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)。

  二、主要任務(wù)

  (一)制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)地方結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實(shí)需求,本著“一個(gè)區(qū)域一套方案”的原則,制定本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)同地方國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接,形成同一藍(lán)圖、同一目標(biāo),協(xié)同推進(jìn)。

  (二)破解制約可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題。圍繞重大疾病與傳染病防治、健康養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧、廢棄物綜合利用、土地整治和土壤污染治理、清潔能源、水源地保護(hù)與水污染治理、特色生態(tài)資源保護(hù)等領(lǐng)域,加強(qiáng)問題診斷和技術(shù)篩選,明確技術(shù)路線,加大集成力度,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,支持各類創(chuàng)新主體開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品,在產(chǎn)業(yè)鏈高端打造新業(yè)態(tài)新模式,形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案。

  (三)探索科技創(chuàng)新與社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制。圍繞加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,積極深化科技體制改革,加大科技對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐力度,建設(shè)惠民科技孵化中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,搭建技術(shù)集成應(yīng)用載體,形成更多新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,增強(qiáng)地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力,健全需求牽引、政府引導(dǎo)、市場配置資源、各利益攸關(guān)方共同參與的良性機(jī)制。

  (四)分享科技創(chuàng)新服務(wù)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)際成效基礎(chǔ)上,通過組織開展考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng),積極向國內(nèi)同類地區(qū)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)解決方案,對(duì)其他區(qū)域形成輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合落實(shí)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略,搭建以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為主題的交流合作平臺(tái),向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

  三、組織實(shí)施

  (一)創(chuàng)建條件。

  擬申請(qǐng)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的地區(qū)(以下稱創(chuàng)建主體)須具備以下條件:

  1.有良好工作基礎(chǔ)。申報(bào)地區(qū)應(yīng)具有國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作基礎(chǔ)并取得顯著成效,可持續(xù)發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)。

  2.瓶頸問題具有典型性。制約當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的問題清晰,在全國具有普遍性,形成的解決方案具有推廣價(jià)值。

  3.地方高度重視。所在省(區(qū)、市)黨委、政府堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作擺在重要工作議程。

  (二)創(chuàng)建程序。

  1.科技部會(huì)同有關(guān)部門提出國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的備選建議。

  2.創(chuàng)建主體在省(區(qū)、市)政府的指導(dǎo)下,制定推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展專門規(guī)劃和示范區(qū)建設(shè)方案。

  3.國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)創(chuàng)建主體編寫的規(guī)劃和方案進(jìn)行評(píng)審。

  4.通過評(píng)審的創(chuàng)建主體所在省(區(qū)、市)政府會(huì)同科技部向國務(wù)院提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

  5.國務(wù)院批準(zhǔn)開展國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

  6.由國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

  四、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議與落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程部際協(xié)調(diào)機(jī)制的溝通和協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)完成和政策落實(shí)。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在省(區(qū)、市)政府要建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成推進(jìn)合力。

  (二)加大政策支持。

  1.統(tǒng)籌利用企業(yè)投入、社會(huì)資本、財(cái)政資金等,支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的科研基礎(chǔ)條件、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)。

  2.支持符合條件的市場主體,圍繞制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題,按照“全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施”的原則,參與承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等,支持國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

  3.研究制定促進(jìn)自然人、法人和其他組織為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供支持的政策措施,鼓勵(lì)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在地政府建立共同發(fā)展基金。

  4.支持科研人員和團(tuán)隊(duì)深入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)基層科技隊(duì)伍建設(shè),形成科技支撐社會(huì)發(fā)展的新型科技特派員制度和機(jī)制。

  5.國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)所在省(區(qū)、市)要根據(jù)實(shí)際情況研究制定專門的支持政策。

  (三)組織宣傳推廣。及時(shí)總結(jié)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和模式,通過各類媒體以及國際合作與交流等渠道,廣泛宣傳,擴(kuò)大影響。

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

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