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推動(dòng)億戶(hù)大市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展——國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工談2021年市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題

2021年01月09日 18:19   來(lái)源:新華網(wǎng)   

  新華社北京1月9日電 題:推動(dòng)億戶(hù)大市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展——國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工談2021年市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題

  新華社記者趙文君

  我國(guó)有億戶(hù)市場(chǎng)主體,“十四五”開(kāi)局之年,健全完善適應(yīng)成熟市場(chǎng)的監(jiān)管規(guī)則意義重大。

  如何構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)大市場(chǎng)?如何保障食品藥品安全、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量?記者就上述問(wèn)題對(duì)話(huà)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工。

   解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)營(yíng)難”

  “十三五”時(shí)期,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境得到大幅度改善,僅企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間一項(xiàng),就從平均30多天壓縮到4天以?xún)?nèi)。“十四五”時(shí)期,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將采取哪些實(shí)招?

  張工說(shuō),“十四五”時(shí)期,商事制度改革將從解決市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入難”進(jìn)入解決“準(zhǔn)營(yíng)難”的攻關(guān)期。推進(jìn)以“兩張清單”“四類(lèi)方式”為主要內(nèi)容的商事制度改革,將為市場(chǎng)主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

  ——將已在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功試點(diǎn)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單形成全國(guó)版清單,在全國(guó)統(tǒng)一復(fù)制推廣。

  ——適應(yīng)深化改革和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的需要,在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行更大力度的改革探索,形成新的“自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)版”清單。

  ——對(duì)納入清單管理的經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)這四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“清單之外無(wú)審批”“四類(lèi)方式全覆蓋”。

  ——在全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)“跨省通辦”的力度,提高企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,大力推廣電子證照跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、多場(chǎng)景應(yīng)用,不斷提高企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。

  “市場(chǎng)是全球最稀缺的資源,也是發(fā)展的資源�!睆埞け硎�,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn),進(jìn)一步激活市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和提高參與雙循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)力,不斷增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)吸引力。

  維護(hù)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

  關(guān)于“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”“建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)”,在這方面市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有哪些新舉措?

  張工說(shuō),無(wú)論是國(guó)內(nèi)大循環(huán)還是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán),都離不開(kāi)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。2020年,市場(chǎng)監(jiān)管總局密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展新情況新問(wèn)題,積極回應(yīng)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)切,把維護(hù)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管重要著力點(diǎn),不斷加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。鮮明釋放了無(wú)論線(xiàn)上線(xiàn)下都不能成為反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法外之地的強(qiáng)烈信號(hào)。

  張工介紹,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”等重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)履行好反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)并重”,不斷提升監(jiān)管能力,加快完善競(jìng)爭(zhēng)治理,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

  ——堅(jiān)持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重。支持各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展,平等對(duì)待所有市場(chǎng)主體,公平公正開(kāi)展執(zhí)法,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),密切關(guān)注市場(chǎng)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新問(wèn)題,配合其他行業(yè)監(jiān)管部門(mén)共同防范部分企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)。

  ——堅(jiān)持治“果”和治“因”并重。對(duì)壟斷之“果”,要依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時(shí),要更加注重源頭治“因”、過(guò)程治“因”。通過(guò)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查,主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào),綜合施策形成合力,努力構(gòu)建有效有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

  ——堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重。既要注重反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法實(shí)踐,又要注重構(gòu)建維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。在加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí),加快完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,特別是推動(dòng)反壟斷法加快修訂,加快出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法,完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)則。

   打好安全監(jiān)管組合拳

  保障食品藥品安全、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是老百姓非常關(guān)心的問(wèn)題。針對(duì)這些人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將采取哪些新舉措?

  “保證好14億人一日三餐的健康安全和用藥的有效安全�!睆埞ふf(shuō),要以最強(qiáng)烈的責(zé)任感、最嚴(yán)格的監(jiān)管措施,不斷提高安全標(biāo)線(xiàn),堅(jiān)決守住安全底線(xiàn)。“十四五”時(shí)期,將聚焦食品藥品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,重點(diǎn)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管,從群眾身邊的小事做起,打好食藥安全監(jiān)管的組合拳。

  張工說(shuō),質(zhì)量問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,也是與老百姓日常生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題。

  市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,其中制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到93.86%,重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度穩(wěn)定在“比較滿(mǎn)意”區(qū)間。

  張工表示,“十四五”時(shí)期,在深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)過(guò)程中,既要注重圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,也要關(guān)注百姓身邊日常消費(fèi)品和生活服務(wù)質(zhì)量的提升,不斷推動(dòng)質(zhì)量整體水平提高。

  “質(zhì)量既是產(chǎn)出來(lái)的,也是管出來(lái)的,同時(shí)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的�!睆埞ふf(shuō),質(zhì)量整體水平的提升,既需要各類(lèi)市場(chǎng)主體作為供給方,綿綿用力、見(jiàn)優(yōu)思齊,也需要全社會(huì)、各行各業(yè)和廣大消費(fèi)者作為需求方共同監(jiān)督、擇優(yōu)棄劣,更需要政府加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo)。

(責(zé)任編輯:符仲明)

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2021-01-09 18:19 來(lái)源:新華網(wǎng)
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