
世界貿(mào)易組織第12屆部長級會議(MC12)上周取得多項成果。在百年變局疊加世紀疫情,經(jīng)濟全球化遭遇逆流的當下,這些成果有力提振了全球?qū)Χ噙呝Q(mào)易體制的信心,為各方團結(jié)協(xié)作、共克時艱提供范例。
6月17日,在多輪密集談判磋商后,MC12在新冠肺炎疫情應對、防疫相關知識產(chǎn)權(quán)豁免、糧食安全、世界糧食計劃署人道主義糧食采購、漁業(yè)補貼、電子傳輸暫免關稅和世貿(mào)組織改革等議題上取得成果。其中,《漁業(yè)補貼協(xié)定》是世貿(mào)組織過去9年達成的首份多邊協(xié)定,這為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻。世貿(mào)組織總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉指出,會議成果表明“世貿(mào)組織成員可以跨越地緣政治分歧而走到一起,共同解決全球公共問題!
上一屆世貿(mào)組織部長級會議于2017年12月在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。彼時,全球貿(mào)易增長來之不易的復蘇向好勢頭遭遇日益嚴重的單邊主義和保護主義沖擊。以美國為首的一些國家阻撓上訴機構(gòu)成員遴選程序啟動,導致世貿(mào)組織上訴機構(gòu)至今處于停擺狀態(tài),嚴重影響爭端解決機制的有效運行;濫用“國家安全例外”條款、不符合世貿(mào)組織規(guī)則的單邊措施以及對現(xiàn)有貿(mào)易救濟措施的誤用和濫用,破壞了以規(guī)則為基礎、自由、開放的國際貿(mào)易秩序,影響了世貿(mào)組織成員特別是發(fā)展中成員的利益。這些做法嚴重沖擊多邊主義和自由貿(mào)易體制,損害了世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性,再疊加近年來美國挑起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情和俄烏沖突等影響,給世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體制帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
除了外部挑戰(zhàn)之外,世貿(mào)組織內(nèi)部改革的緊迫性和必要性也十分突出。多哈回合談判在農(nóng)業(yè)、發(fā)展和規(guī)則等議題上進展緩慢,反映21世紀國際經(jīng)濟貿(mào)易現(xiàn)實的電子商務、投資便利化等新議題沒有得到及時處理,貿(mào)易政策透明度有待加強,世貿(mào)組織機構(gòu)運行效率亟待提高。
在此背景下,MC12此次取得多項成果令人振奮。這充分反映出在諸多全球性挑戰(zhàn)面前,國際社會加強協(xié)作、彌合分歧、發(fā)揮多邊貿(mào)易體制重要作用的強烈意愿。有分析認為,多項重要議題達成共識,在關鍵時刻重振了多邊貿(mào)易體制的信心,對維護多邊主義具有重要意義。同時,這也為解決當前其他全球性問題提供了有益經(jīng)驗。
不過,世貿(mào)組織的結(jié)構(gòu)性體制性問題并未解決。被稱作世貿(mào)組織三大支柱的爭端解決機制、多邊貿(mào)易談判和貿(mào)易政策監(jiān)督等方面問題依舊突出。因此,世貿(mào)組織各成員應盡快就改革形成具體的路線圖和工作方案,解決危及世貿(mào)組織生存的關鍵和緊迫性問題,增加世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中的相關性,提高世貿(mào)組織的運行效率,增強多邊貿(mào)易體制的包容性。正如中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼呼吁的,世貿(mào)組織“出路在于改革,唯有改革才有未來”。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:連俊)
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