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資產(chǎn)評估要保持嚴(yán)監(jiān)管

2022年12月05日 06:26   來源:經(jīng)濟(jì)日報   

  與會計審計、信用評級等行業(yè)相比,公眾對資產(chǎn)評估行業(yè)的熟悉度較低。實際上,資產(chǎn)評估機構(gòu)同樣是市場經(jīng)濟(jì)中重要的中介機構(gòu)。近日,財政部對資產(chǎn)評估法進(jìn)行了修訂并向社會公開征求意見,顯示出監(jiān)管部門大力推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

  資產(chǎn)評估是通過價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能,促進(jìn)市場優(yōu)化資源配置的重要專業(yè)力量。從執(zhí)業(yè)內(nèi)容看,評估機構(gòu)根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算。在市場經(jīng)濟(jì)中,資產(chǎn)流動的前提是要科學(xué)合理確定資產(chǎn)價格,資產(chǎn)評估成為重要的基礎(chǔ)性工具。可以說,資產(chǎn)評估對產(chǎn)權(quán)交易的順利進(jìn)行起到了重要保障作用。

  在經(jīng)濟(jì)活動中,資產(chǎn)評估正發(fā)揮著越來越大的作用。比如,資本市場上市公司并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等都需要資產(chǎn)評估的助力。在盤活國有資產(chǎn)中,評估機構(gòu)發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)和價值管理的功能,反映資產(chǎn)實際價值,防止國有資產(chǎn)流失,促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。此外,在科技成果轉(zhuǎn)化中,知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可等同樣需要進(jìn)行價值評估,才能順利實現(xiàn)交易。

  資產(chǎn)評估業(yè)在取得長足發(fā)展的同時,尚有不少問題需要破解。近日,財政部發(fā)布對15家證券評估機構(gòu)的檢查情況顯示,受檢查機構(gòu)在機構(gòu)內(nèi)部治理、專業(yè)勝任能力、質(zhì)量控制體系和項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面仍存在一些問題。比如,部分項目存在業(yè)務(wù)委托合同簽訂不規(guī)范、評估資料收集不充分、現(xiàn)場調(diào)查程序履行不到位、缺少實質(zhì)性勘查記錄、評估報告信息披露不充分等問題。相關(guān)資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估師受到警告、責(zé)令停業(yè)等處理處罰。

  此外,資產(chǎn)評估領(lǐng)域包括狹義上的資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)估價、土地估價、礦業(yè)權(quán)評估、舊機動車鑒定評估和保險公估等,涉及多個管理部門,在一定程度上存在多種資格、多頭監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)不一、市場分割等問題。這種“九龍治水”的情況對行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展也造成掣肘。

  面對一系列問題,完善頂層設(shè)計、加強行業(yè)監(jiān)管勢在必行。一方面,要進(jìn)一步完善規(guī)則,織密織牢監(jiān)管之網(wǎng)�,F(xiàn)行資產(chǎn)評估法自2016年施行,隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和國資國企改革深入,以及新證券法等法律法規(guī)的實施,出現(xiàn)一系列新情況、新問題、新要求。本次修訂提高了評估機構(gòu)設(shè)立要求,明確了評估機構(gòu)組織形式、合伙人或股東任職資格、分所設(shè)立門檻等內(nèi)容。同時,明確了委托人和被評估單位責(zé)任,以確保評估行為獨立客觀公正、保障評估師合法權(quán)益。這些新規(guī)則有利于規(guī)范評估行為、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

  另一方面,要保持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”高壓態(tài)勢,加大對資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)法檢查力度,規(guī)范行業(yè)秩序,特別是要嚴(yán)懲重罰重大違規(guī)評估、出具不實報告等行為。近年來,市場上一些中介機構(gòu)屢屢“爆雷”,而且往往涉案金額巨大、造成損失嚴(yán)重,有的甚至觸目驚心,這應(yīng)該引起所有中介機構(gòu)的警醒。從檢查情況看,一些資產(chǎn)評估機構(gòu)存在的問題不容輕視,要把公信力視為行業(yè)的生命線,通過完善監(jiān)管機制、加強監(jiān)管協(xié)調(diào),提高監(jiān)管水平和效率,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

  由于資本市場對盤活存量資產(chǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化等需求越來越大,給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來了巨大的市場機會�!笆奈濉睍r期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃顯示,資產(chǎn)評估行業(yè)收入在2025年有望達(dá)到350億元。面對這一“藍(lán)�!保Y產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。  (本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:曾金華)

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

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