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開源節(jié)流應(yīng)對收支緊平衡

2023年02月06日 06:25   來源:經(jīng)濟日報   

  財政收支緊平衡,意味著收支可以實現(xiàn)或基本實現(xiàn)平衡,但“余糧”不會太寬裕。在增加財政收入、化解收支矛盾的同時,要注重節(jié)流。既要把節(jié)省出來的資金用在基本民生等緊要處,也要落實減稅降費必須不打折扣。

  近日,各省份陸續(xù)公布今年的預(yù)算報告。預(yù)算報告的核心就是收支情況,收支緊平衡成為各地展望今年財政運行的重要特征。

  緊平衡,意味著收支可以實現(xiàn)或基本實現(xiàn)平衡,但“余糧”不會太寬裕。對于今年財政收支,北京市分析,財政收支矛盾仍然突出,將繼續(xù)保持緊平衡狀態(tài);河北省則提出,財政收支矛盾更加突出,預(yù)算平衡壓力進一步加大�?梢�,各地今年財政收支需要“緊”著過。

  實際上,財政收支緊平衡并非新狀況。經(jīng)濟決定財政,在我國經(jīng)濟高速增長階段,財政收入增速也保持高位。經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,財政收入難以繼續(xù)高位增長,增速明顯放緩。與此同時,各領(lǐng)域?qū)ω斦Y金需求較大,基本民生等支出需要加強保障,一些領(lǐng)域也需要新增支出。收入增速放緩與支出剛性增長,再加上要保持宏觀稅負基本穩(wěn)定,決定了收支緊平衡成為一種常態(tài)。近年來,疫情等不利因素沖擊、實施大規(guī)模減稅降費,更強化了這種緊平衡狀態(tài)。

  收支緊平衡之下,財政運行狀況如何?最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2022年全國一般公共預(yù)算收入20.37萬億元,增長0.6%,扣除留抵退稅因素后增長9.1%;全國一般公共預(yù)算支出突破26萬億元,增長6.1%,民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障�?梢�,在經(jīng)濟總體回穩(wěn)向好推動下,財政收支矛盾和緊平衡問題得到有效應(yīng)對,預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

  同時,應(yīng)該看到,在諸多超預(yù)期因素沖擊和影響下,我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,財政收入增長依然面臨多重制約因素,各方面剛性支出資金需求量較大,財政收支持續(xù)保持緊平衡狀態(tài),必須多措并舉應(yīng)對收支矛盾問題。

  從根本上看,增加財政收入、化解收支矛盾,必須依靠經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)濟具有強大的韌勁和旺盛的活力,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重要部署,必將推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展,從而為財政收入增長提供可靠保障。

  從收支自身看,一方面,要加大財政資金統(tǒng)籌力度,特別是強化“四本”預(yù)算統(tǒng)籌、增量與存量資源統(tǒng)籌,集中財力辦大事,落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。同時,還有必要加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,兜牢基層“三保”底線。另一方面,效益問題是財政資金使用的關(guān)鍵所在。按照“加力提效”的要求,今年要適度擴大財政支出規(guī)模。在資金使用中,必須大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、不斷提高支出效率,把每一分錢花在刀刃上,推動有限的資金發(fā)揮出最大效益。

  在開源的同時,還應(yīng)注重節(jié)流。要堅持黨政機關(guān)過緊日子,堅持勤儉辦一切事業(yè),從嚴控制一般性支出,加強“三公”經(jīng)費預(yù)算管理,持續(xù)降低行政運行成本,把節(jié)省出來的資金用在基本民生、科技教育、鄉(xiāng)村振興等緊要處。

  值得注意的是,雖然收支持續(xù)緊平衡,落實減稅降費必須不打折扣。持續(xù)實施減稅降費,在短期內(nèi)給各地財政收入造成一定壓力。但這要算大賬、長遠賬,減稅降費為市場主體增活力、添動力,企業(yè)負擔(dān)減輕、效益改善,促進稅基擴大,財政收入則有了更多“源頭活水”。為此,要繼續(xù)完善稅費支持政策,增強精準性和針對性,落實落細各項減負措施,進一步紓解市場主體困難,為經(jīng)濟恢復(fù)提供更強動力。  (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:曾金華)

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

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