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【每周經濟觀察】兜牢“老有所養(yǎng)”底線

2023-05-26 06:17 來源:經濟日報
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(責任編輯:符仲明)
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【每周經濟觀察】兜牢“老有所養(yǎng)”底線

2023年05月26日 06:17   來源:經濟日報   

  這幾天,一項關于養(yǎng)老方式的調查引起各方廣泛關注。這份由北京市官方機構完成的調查顯示,目前北京99%以上的老人選擇居家養(yǎng)老,只有不到1%的老人選擇機構養(yǎng)老。

  這樣的結論既在意料之中又在意料之外。居家養(yǎng)老是幾千年來中國人骨子里認同的養(yǎng)老方式之一,但此前有關“養(yǎng)老機構一床難求”“最火養(yǎng)老院要100年后才有床位”等報道,確實給很多人帶來了焦慮與不安,畢竟,我國人口老齡化趨勢仍在加劇!懊魈煳覀冊趺答B(yǎng)老?”——人們對基本養(yǎng)老服務的需求,更為迫切也更加期待。

  從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,我國從本世紀初開始步入老齡化社會,截至2022年底,全國60周歲及以上老年人超過2.8億,占全國總人口19.8%,其中65周歲及以上老年人達2.1億,占全國總人口14.9%。與此同時,我國人口總量在2022年出現(xiàn)負增長,這意味著人口老齡化與人口負增長的交匯已成為我國人口發(fā)展的新常態(tài)。

  黨中央、國務院高度重視人口老齡化問題,近年來在“老有所養(yǎng)”方面持續(xù)發(fā)力,取得了積極成效。黨的二十大報告提出,“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務,推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”。日前召開的二十屆中央財經委員會第一次會議強調,“以人口高質量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。能不能有效應對我國人口老齡化浪潮,不僅事關國家發(fā)展全局,也與億萬百姓福祉緊密相連。

  推進基本養(yǎng)老服務體系建設,是實施積極應對人口老齡化、實現(xiàn)基本公共服務均等化國家戰(zhàn)略的重要任務。對于我國這樣一個人口眾多、區(qū)域發(fā)展水平不均衡的國家來說,實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務均等化絕非易事。認識上,要客觀準確把握我國人口發(fā)展的新常態(tài),堅持系統(tǒng)觀念,從全齡人口和全生命周期視角加以考量,統(tǒng)籌好局部和整體、當前和長遠,在全面建設現(xiàn)代化國家的全局中謀劃老齡化問題的應對之道,在國家戰(zhàn)略體系框架下布局老齡化社會發(fā)展路徑,在充分挖掘銀發(fā)人力資源潛力的同時,不斷創(chuàng)造人口新紅利。

  實踐中,一方面,要加快推進基本養(yǎng)老服務體系建設。中辦、國辦近期印發(fā)的《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》,確立了基本養(yǎng)老服務的頂層設計,提出了基本養(yǎng)老服務清單,構建覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系。另一方面,要注重對銀發(fā)經濟的開發(fā)利用。當前,我國服務人口老齡化的產業(yè)及基礎設施在供給上嚴重不足,天眼查數(shù)據(jù)顯示,截至目前,銀發(fā)經濟相關企業(yè)有30.7萬余家,其中有一半以上還是近5年成立的新企業(yè)。顯然,我國銀發(fā)經濟尚在市場培育之中,未來完全有可能成為經濟發(fā)展的新引擎。此外,《意見》明確了基本養(yǎng)老服務的供給方式,既可以由國家直接提供,也可以采取政府購買服務的方式。換言之,社會資本也可以進入政府基本養(yǎng)老服務的采購市場,這將有助于提高政府基本養(yǎng)老服務運行效率和服務質量,讓我國養(yǎng)老市場體系變得更有溫度和活力。

  需要強調的是,有效應對人口老齡化,本質上在于經濟的可持續(xù)發(fā)展!笆奈濉睍r期是我國應對人口老齡化重要窗口期,要通過做大“蛋糕”,夯實應對老齡化的社會財富儲備,通過擴大總量、優(yōu)化結構、提高效益,實現(xiàn)經濟增長與老齡社會發(fā)展相適應。同時也要堅持盡力而為、量力而行,充分考慮發(fā)展階段性特征和財政承受能力,持續(xù)增進全體人民的福祉水平,讓中國特色應對人口老齡化發(fā)展道路越走越寬。 (作者:顧陽 來源:經濟日報)

(責任編輯:符仲明)