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穩(wěn)投資政策效應(yīng)不斷釋放

2024-12-05 06:05 來源:經(jīng)濟日報
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(責任編輯:馮虎)
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穩(wěn)投資政策效應(yīng)不斷釋放

2024年12月05日 06:05   來源:經(jīng)濟日報   本報記者 顧 陽

  今年以來,我國擴大投資政策持續(xù)發(fā)力,在穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、激活力等方面發(fā)揮了積極作用,不僅帶動了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步,也進一步鞏固了經(jīng)濟回升向好勢頭。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示,當前,政策組合效應(yīng)不斷釋放,投資結(jié)構(gòu)與效益持續(xù)優(yōu)化。下一步,將統(tǒng)籌擴大有效投資的增量政策和存量政策,促進投資平穩(wěn)有序增長。

  重點領(lǐng)域投資較快增長

  近日,鹽泰錫常宜鐵路先行用地正式獲自然資源部批復(fù),標志著項目向開工建設(shè)邁出了重要一步。

  鹽泰錫常宜鐵路是我國“兩重”重點支持項目之一,是長三角區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。項目貫通長江南北,建成后將在蘇南、蘇北、蘇中城市之間構(gòu)筑起“2小時快速交通圈”,對促進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展具有重要意義。

  從長江沿江鐵路、干線公路、機場等項目開工建設(shè),到西部陸海新通道、東北黑土地高標準農(nóng)田、“三北”工程等項目建設(shè)加快推進……今年以來,一批重大工程建設(shè)有力拉動了投資,交通、能源、水利等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步履鏗鏘。

  國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司司長翟善清表示,隨著“兩重”建設(shè)持續(xù)發(fā)力、大規(guī)模設(shè)備更新加快推進,投資實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。今年前三季度,全國固定資產(chǎn)投資同比增長3.4%,高于去年同期0.3個百分點。

  截至目前,用于“兩重”建設(shè)的7000億元超長期特別國債已分3批全部安排到項目,全年1萬億元超長期特別國債已全部安排完畢。據(jù)測算,上述1萬億元國債資金有望帶動約2.5萬億元的經(jīng)濟增長。

  今年中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元也已全部下達!斑@些投資主要用于支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性的項目,加快補齊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項,不僅促進經(jīng)濟增長,還帶動就業(yè)增收,改善民生保障!敝袊暧^經(jīng)濟研究院社會所研究員邢偉說,通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大對民生領(lǐng)域的投入,進一步提升了人民群眾的幸福感獲得感。

  民間投資活力不斷提升

  11月2日,位于浙江溫州的三澳核電一期聯(lián)網(wǎng)工程正式竣工投產(chǎn),標志著國內(nèi)首個民資參與投資的核電項目正式接入國家電網(wǎng)。此前,國務(wù)院常務(wù)會議核準了江蘇徐圩一期工程等5個核電項目,項目總投資2400多億元,均引入民間資本,且民營企業(yè)參股比例首次提高到10%。

  不僅如此,有關(guān)部門還通過規(guī)范實施政府和社會資本合作(PPP)新機制,支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,深化投貸聯(lián)動試點合作等措施,為民間資本提供更多融資和合作機會。

  民間投資活躍度是觀察經(jīng)濟發(fā)展活力的重要指標。今年以來,有關(guān)部門聚焦暢通信息獲取渠道、放寬行業(yè)準入、便利要素獲取、解決融資難題等著力點,積極做好向民間資本推介項目、建立全國重點民間投資項目庫等有關(guān)工作,大力支持民間投資發(fā)展,推動更多民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè),涉及總投資超5萬億元。

  “促進民營經(jīng)濟發(fā)展的積極因素在持續(xù)增多!崩畛榻B,今年以來,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面采取多項措施,持續(xù)推動民營經(jīng)濟發(fā)展。一方面,不斷完善法律政策,加快民營經(jīng)濟促進法立法,推動各地方各部門聚焦民間投資、公平準入、融資支持等,出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措。另一方面,健全國家、省、市、縣四級發(fā)展改革部門與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制,推動解決問題訴求。

  一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的利好政策頻出,提升了民間投資活力。今年前10個月,我國制造業(yè)民間投資同比增長11.4%,比全部制造業(yè)投資增速高出2.1個百分點,成為投資領(lǐng)域的一大亮點,也為經(jīng)濟回升向好夯實了基礎(chǔ)。

  進一步激發(fā)民間投資活力,還要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。近期,國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合印發(fā)通知,從做好用地用海和環(huán)評保障支持、加大融資支持力度、提升融資便利化水平等方面入手,建立促進民間投資資金和要素保障工作機制。

  “從長遠看,這些舉措有利于營造界限清晰、規(guī)則明確、公開透明的市場環(huán)境,厚植民間投資成長沃土,促進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所研究員任榮榮說。

  進一步擴大有效投資

  目前,內(nèi)需不足仍是制約我國經(jīng)濟增長的主要矛盾。擴大國內(nèi)需求,必須充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

  黨的二十屆三中全會提出,加快培育完整內(nèi)需體系,明確“形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機制”。當前,迫切需要以更大力度、更為精準的政策組合拳擴大有效投資,破解有效需求不足的問題。

  “擴大有效投資,短期內(nèi)可創(chuàng)造需求和就業(yè),中長期將形成高質(zhì)量供給。這既是穩(wěn)增長的有力支撐,也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體!比螛s榮認為,隨著一攬子增量政策加快落地實施,市場預(yù)期有望持續(xù)改善,進一步提振擴大有效投資的信心。

  在擴大有效投資的過程中,我國將更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。一方面,加大對關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域的投資支持力度,培育發(fā)展新動能。另一方面,加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新,推動數(shù)智技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。此外,通過大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等行動,釋放消費潛力,拉動投資增長。

  “加快修訂市場準入負面清單、激發(fā)經(jīng)營主體活力等一批可感可及、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措加快落地,將與存量政策形成疊加效應(yīng)!毙蟼フf,這些舉措將為激發(fā)投資內(nèi)生增長動力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。(經(jīng)濟日報記者 顧 陽)

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