行政檢查不只是監(jiān)督與處罰，更要有服務(wù)與指導。從根本上解決涉企檢查亂象，需要政府、企業(yè)和社會三方面共同努力，特別是要引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提高自我管理能力，促進形成良好的政企互動氛圍。

　　“592次、7322人次！”近日網(wǎng)上爆出的一組數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)傳，這是某天然氣輸送公司2021年至2023年7月間接受檢查的次數(shù)和檢查人員到訪的人次。平均下來，這家企業(yè)每個月都要面對19次左右的執(zhí)法檢查。

　　沒有看到信息出處之前，大家可能覺得這組數(shù)據(jù)有點夸大其詞了。其實不然，這是司法部日前公布的首批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例之一。據(jù)介紹，案例中的檢查主體涉及多個行政部門，檢查層級覆蓋了從省市到縣鄉(xiāng)4個層級�；蛟S這家企業(yè)的遭遇只是個案，但多年來深受市場詬病的檢查主體多、檢查內(nèi)容多、檢查頻次多、檢查標準不一等問題，卻具有一定的普遍性。在前不久民營經(jīng)濟促進法征求意見中，有關(guān)涉企檢查的反饋也是意見較為集中的部分。

　　針對企業(yè)疲于應(yīng)付檢查負擔重的問題，12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，劍指涉企行政檢查中存在的一些亂象。就在一周前，國務(wù)院還以“加快落實行政裁量權(quán)基準制度，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”為主題，進行第十一次專題學習。

　　此次《意見》的出臺，回應(yīng)了企業(yè)訴求，直面發(fā)展痛點，傳遞出中央層面對于嚴格規(guī)范涉企檢查的決心，要給有關(guān)涉企執(zhí)法部門戴上“緊箍咒”。從市場反饋看，《意見》在促進相關(guān)部門規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時，著眼于減輕企業(yè)運營負擔、融洽政企關(guān)系，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心。

　　涉企行政檢查本身并非“洪水猛獸”，他是行政執(zhí)法主體履行管理職責的一種重要方式。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。一方面，政府通過行政檢查這一手段，確保企業(yè)遵紀守法，維護市場秩序，保護消費者權(quán)益。另一方面，涉企檢查亂象之所以長期存在，其背后既有思維慣性、作風問題，不少還捆綁著利益驅(qū)動。如何讓涉企檢查既不過度干預(yù)企業(yè)正常運營，又不因為監(jiān)督缺失而導致市場秩序混亂，是擺在行政執(zhí)法主體面前的一道新命題。

　　妥善把握涉企行政檢查的力度，合理設(shè)置檢查頻率，是構(gòu)建服務(wù)型政府、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。行政檢查的根本目的，在于促進市場公平競爭，保障公共利益，而非單純地為了檢查而檢查，更不能用罰款代替監(jiān)管。基于此，要根據(jù)企業(yè)類型、規(guī)模、風險等級等因素，清晰界定檢查的范圍和內(nèi)容，避免過度檢查和重復(fù)檢查。著力提高涉企行政檢查的精準度，努力做到既不缺位也不越位。

　　著力提高依法行政水平，從源頭上對涉企亂檢查等行為形成遏制，是規(guī)范涉企檢查的根本路徑。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同風險等級的企業(yè)，應(yīng)采取差異化的監(jiān)管策略，如隨機抽查、重點檢查、專項檢查等多種檢查方式相結(jié)合，用好“雙隨機、一公開”制度，確保檢查的全面性和針對性。鼓勵采用信息化手段進行遠程檢查，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測潛在風險點，通過遠程監(jiān)控、在線核查等方式，既確保檢查的覆蓋面，又減少了對企業(yè)的現(xiàn)場干擾。

　　行政檢查不只是監(jiān)督與處罰，更要有服務(wù)與指導。從根本上解決涉企檢查亂象，需要政府、企業(yè)和社會三方面共同努力，特別是要引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提高自我管理能力，促進形成良好的政企互動氛圍。涉企檢查“無事不擾”又“無處不在”，應(yīng)成為一種常態(tài)。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）