研究完善重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，推動(dòng)政策更契合市場(chǎng)和企業(yè)訴求、提高政策精準(zhǔn)性，促進(jìn)政策紅利直達(dá)快享，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，現(xiàn)行支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅超2.6萬(wàn)億元。一系列“真金白銀”的財(cái)稅政策，有力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　從火爆出圈的深度求索（DeepSeek），到具有突破性的我國(guó)首口超萬(wàn)米科探井完鉆，近期一系列重大科研創(chuàng)新成果舉世矚目。這些成果的取得，一方面在于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員的積極性。還在于我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境。其中，財(cái)稅政策對(duì)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)科技創(chuàng)新具有重要的支撐作用。

　　發(fā)揮財(cái)政資金集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，需要加大投入力度，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。我國(guó)將科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先予以保障，2018年至2024年，財(cái)政科技支出從8000多億元增長(zhǎng)到超1.15萬(wàn)億元，投入力度大、增速明顯，有力支持了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。特別是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、不確定性大，在短期內(nèi)難有回報(bào)，社會(huì)資本往往望而卻步，需要財(cái)政資金彌補(bǔ)這一空白，給予重點(diǎn)扶持。

　　稅收杠桿發(fā)揮減輕負(fù)擔(dān)增動(dòng)力的作用。我國(guó)通過(guò)一系列稅收優(yōu)惠政策，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)的發(fā)展，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力。目前，支持科技創(chuàng)新的政策包括支持加大科技投入和成果轉(zhuǎn)讓的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等，多層次、全方位支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　稅收政策具有重要的杠桿、激勵(lì)作用，比如按照研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出，除可以按實(shí)際支出的金額扣除外，還可以在企業(yè)所得稅稅前多扣除一定比例。這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著研發(fā)投入越多，享受的所得稅優(yōu)惠越大，無(wú)疑大大增強(qiáng)了科技創(chuàng)新的動(dòng)力。

　　此外，財(cái)政投入的“政府之手”還可以和“市場(chǎng)之手”緊密結(jié)合，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新。政府投資基金聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本，發(fā)展壯大長(zhǎng)期資本、耐心資本，可以有力支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)新無(wú)止境，政策支持也需要持續(xù)優(yōu)化。財(cái)稅力量支持科技創(chuàng)新，在力度和效能上仍有提升空間。在力度上，統(tǒng)籌財(cái)力、資源，加大科技投入力度，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，全力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在效能上，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，提高資金使用績(jī)效，充分發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。研究完善重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度，推動(dòng)政策更契合市場(chǎng)和企業(yè)訴求、提高政策精準(zhǔn)性，促進(jìn)政策紅利直達(dá)快享，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府作用，強(qiáng)大財(cái)力和投入作為支撐，科技創(chuàng)新更有保障和底氣，令人振奮的創(chuàng)新成果也會(huì)不斷涌現(xiàn)。  （本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華）