圖為奧地利國(guó)家圖書館普隆克廳一景。　　新華社記者 賀燦鈴攝

　　3月3日，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的反復(fù)拉鋸，奧地利首個(gè)三黨聯(lián)盟政府宣誓成立。奧地利人民黨、社會(huì)民主黨和新奧地利黨聯(lián)合執(zhí)政，既是一個(gè)新的開端，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的便是經(jīng)濟(jì)問題，特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、地緣政治復(fù)雜多變的背景下，奧地利新一屆政府的首要任務(wù)是盡快理順失控的預(yù)算赤字，同時(shí)為疲弱的經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

　　奧地利經(jīng)濟(jì)陷入困境已有時(shí)日。其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2023年下降0.8%，去年再降0.6%，瀕臨衰退。專家認(rèn)為，主要原因是疫情和烏克蘭危機(jī)的影響遠(yuǎn)未消除，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是私人消費(fèi)疲軟、投資減少和出口下降。奧地利政府今年將重點(diǎn)刺激投資增長(zhǎng)、促進(jìn)出口，從而確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)溫和回暖，預(yù)計(jì)今年奧地利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到1%，明年則可能攀升到1.4%。專家同時(shí)預(yù)測(cè)，今年，奧地利政府財(cái)政赤字仍將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3.7%，公共債務(wù)將超過GDP的80%，這兩項(xiàng)指標(biāo)都超出了歐盟的法定標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，新政府可謂任重道遠(yuǎn)。

　　根據(jù)新上任政府公布的施政綱領(lǐng)，一系列經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策旨在加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律、刺激投資、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，并推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　第一是節(jié)省開支減少虧空。

　　奧地利已經(jīng)連續(xù)幾年赤字超標(biāo)。為避免歐盟強(qiáng)制啟動(dòng)“過度赤字程序”（簡(jiǎn)稱EDP，即根據(jù)相關(guān)條約，條約成員國(guó)財(cái)政赤字不得超過GDP的3%，公共債務(wù)不得超過GDP的60%，如長(zhǎng)期超出該限制，相關(guān)國(guó)家應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)采取有效行動(dòng)削減赤字，否則可能被處以罰款），新政府只能通過大幅節(jié)省開支來(lái)減輕預(yù)算赤字。其初步計(jì)劃是，2025年節(jié)省63億歐元以上，2026年再節(jié)省87億歐元；工作重點(diǎn)是削減公共支出，如削減補(bǔ)貼、降低行政成本或減少社會(huì)項(xiàng)目支出等。具體措施包括：實(shí)施養(yǎng)老金體系改革，包括延長(zhǎng)退休年齡、調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)算方式等，以降低政府對(duì)養(yǎng)老金的支出壓力；減少補(bǔ)貼與福利，調(diào)整部分社會(huì)福利政策；優(yōu)化行政管理，減少官僚機(jī)構(gòu)，提高公共部門效率。

　　第二是增加收入以彌補(bǔ)赤字。

　　奧地利計(jì)劃實(shí)施新的稅收政策，主要包括：提高煙草、酒精等稅收，預(yù)計(jì)每年可為財(cái)政帶來(lái)約5億歐元額外收入；對(duì)銀行和能源企業(yè)征收特別稅，計(jì)劃額外征收2%的利潤(rùn)稅，預(yù)計(jì)每年可增加15億歐元收入；取消太陽(yáng)能板的增值稅豁免，估計(jì)這將額外帶來(lái)1億歐元的稅收收入。

　　第三是出臺(tái)稅收改革措施。

　　奧地利計(jì)劃通過調(diào)整企業(yè)和個(gè)人稅收政策，鼓勵(lì)投資并提高競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，要降低中小企業(yè)稅負(fù)。根據(jù)計(jì)劃，奧地利會(huì)將企業(yè)所得稅從25%降至22%，可減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)約10億歐元；針對(duì)企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)升級(jí)等領(lǐng)域的投資實(shí)施稅收抵扣政策，企業(yè)最高可享受30%的稅收抵扣。另一方面，要調(diào)整個(gè)人所得稅，對(duì)年收入超過10萬(wàn)歐元的人群適用最高50%的稅率；同時(shí)降低低收入群體的稅率，預(yù)計(jì)將使超過200萬(wàn)奧地利居民受益。專家預(yù)計(jì)，這些舉措可使奧地利每人每年平均增加1500歐元的可支配收入。

　　第四是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策。

　　該政策條目主要包含三方面內(nèi)容：一是政府計(jì)劃加大對(duì)可再生能源和綠色科技的投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。奧地利計(jì)劃到2030年新增5兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電能力。同時(shí)，另設(shè)立總額10億歐元的綠色科技基金，支持相關(guān)企業(yè)研發(fā)。二是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計(jì)劃投資20億歐元升級(jí)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，設(shè)立5億歐元?jiǎng)?chuàng)業(yè)基金，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；計(jì)劃培訓(xùn)10萬(wàn)名技術(shù)工人，以適應(yīng)未來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)的需求。三是擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資。新增200公里鐵路線路，預(yù)計(jì)創(chuàng)造5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；未來(lái)5年內(nèi)投入30億歐元改善和升級(jí)全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)。

　　第五是積極開展對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際合作。

　　奧地利經(jīng)濟(jì)出口導(dǎo)向型特征明顯，因此，新政府將積極尋求擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，以減少對(duì)歐盟單一市場(chǎng)的依賴。目前，奧地利的出口中有65%面向歐盟市場(chǎng)，保持與歐盟的緊密合作，確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境至關(guān)重要。與此同時(shí)，奧地利還將深化與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系，去年奧地利對(duì)華出口增長(zhǎng)8%，今年計(jì)劃推動(dòng)雙邊在新能源和智能制造領(lǐng)域深化合作。此外，奧地利計(jì)劃在2026年前將東盟市場(chǎng)出口額提高20%；并與美國(guó)和英國(guó)談判新的貿(mào)易協(xié)定，確保奧地利企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐維也納記者 翁?hào)|輝）