
我國(guó)是擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng),人民對(duì)美好生活需要的層次不斷提高、多樣性不斷豐富,消費(fèi)有巨大的增長(zhǎng)空間。關(guān)鍵是要抓好政策落實(shí),把消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力。
今年的《政府工作報(bào)告》提出,安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新。這一資金額度較上年翻番,表明經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi),有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告,今年我國(guó)擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元,比上年增加3000億元。其中8000億元用于更大力度支持“兩重”項(xiàng)目,5000億元用于加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。“兩新”政策中,3000億元支持消費(fèi)品以舊換新,比上年增加1500億元,擴(kuò)大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補(bǔ)貼申報(bào)流程、健全回收利用體系,撬動(dòng)更多大宗消費(fèi);2000億元用于支持設(shè)備更新,比上年增加500億元,進(jìn)一步擴(kuò)范圍、降門檻,鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后。
消費(fèi)品以舊換新的拉動(dòng)作用明顯。2024年,中央向地方下達(dá)了1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,支持各地因地制宜實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,帶動(dòng)汽車、家電、家裝等相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。以舊換新不僅讓消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠,激發(fā)了消費(fèi)市場(chǎng)整體活力,也牽引產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí),可謂一舉多得。今年財(cái)政資金加力擴(kuò)圍支持以舊換新,有望發(fā)揮更大的“乘數(shù)效應(yīng)”。
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,消費(fèi)既是終點(diǎn)也是新的起點(diǎn),如果消費(fèi)不振,經(jīng)濟(jì)循環(huán)就會(huì)受阻,發(fā)展就會(huì)缺乏活力。從更高層面看,擴(kuò)大內(nèi)需不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,也關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全。市場(chǎng)資源是我國(guó)擁有的巨大優(yōu)勢(shì),特別是在國(guó)際形勢(shì)充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下,更要充分利用和發(fā)揮、不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì),從而有效化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響,使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。
目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,主要制約因素就在于有效需求仍然不足,特別是消費(fèi)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力偏弱。影響消費(fèi)的因素是多方面的,從需求側(cè)看,群眾就業(yè)增收面臨壓力,對(duì)未來(lái)收入增長(zhǎng)預(yù)期不穩(wěn)定,預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)。從供給側(cè)看,居民在文旅、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、家政等方面有許多新需求,但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給還跟不上。從消費(fèi)環(huán)境看,一些地方和領(lǐng)域還存在對(duì)消費(fèi)的限制性措施,一些單位帶薪年休假制度落實(shí)不到位,新消費(fèi)場(chǎng)景給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板,既是“經(jīng)濟(jì)命題”,也是“民生課題”。今年我國(guó)宏觀政策重心明顯向消費(fèi)進(jìn)一步傾斜。“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”位于今年十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。今年的《政府工作報(bào)告》提出,“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。制定提升消費(fèi)能力、增加優(yōu)質(zhì)供給、改善消費(fèi)環(huán)境專項(xiàng)措施,釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力,推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”。
對(duì)于制約消費(fèi)的堵點(diǎn)卡點(diǎn),今年的《政府工作報(bào)告》給出了具有針對(duì)性的解決辦法。在提升消費(fèi)能力方面,更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),多渠道促進(jìn)居民增收,推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù),提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金。在增加優(yōu)質(zhì)供給方面,將從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務(wù)供給;創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場(chǎng)景,加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展;落實(shí)和優(yōu)化休假制度,釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力。在改善消費(fèi)環(huán)境方面,強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。此外,“穩(wěn)住樓市股市”今年首次被寫入《政府工作報(bào)告》,有助于拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。
從悅己消費(fèi)到情緒消費(fèi),這屆年輕人更看重“心價(jià)比”;從老年課堂到銀發(fā)旅游,老年消費(fèi)正從“養(yǎng)老”轉(zhuǎn)向“享老”——實(shí)踐證明,不是沒有需求,而是需求在變化。我國(guó)是擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng),人民對(duì)美好生活需要的層次不斷提高、多樣性不斷豐富,消費(fèi)有巨大的增長(zhǎng)空間。關(guān)鍵是要抓好政策落實(shí),把消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力。 (作者:熊麗 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))