5月15日，最高人民法院與中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于嚴格公正執(zhí)法司法 服務保障資本市場高質量發(fā)展的指導意見》，全方位助推資本市場高質量發(fā)展。

　　法治是資本市場的根基，是投資者合法權益保護的重要支撐。證監(jiān)會副主席陳華平表示，在中央金融委領導下，證監(jiān)會積極參與金融法起草工作，大力推動證券投資基金法修訂，推進上市公司監(jiān)管條例和證券公司監(jiān)管條例制定修訂，積極配合司法機關研究制定內幕交易和操縱市場民事賠償司法解釋、內幕交易刑事司法解釋等司法文件，不斷完善資本市場法律制度，織密投資者合法權益保護的“安全網(wǎng)”。

　　進一步完善資本市場司法規(guī)則，《指導意見》全面總結人民法院審判執(zhí)行工作以及資本市場監(jiān)管執(zhí)法工作實際，從總體要求、投資者保護、市場參與人規(guī)范、司法行政協(xié)同及組織實施保障等5個方面，提出了嚴格公正執(zhí)法司法、保障資本市場改革發(fā)展的23條意見。

　　具體而言，《指導意見》聚焦投資者保護，站穩(wěn)人民立場。依法打擊欺詐發(fā)行和財務信息披露造假，完善虛假陳述民事賠償責任制度。常態(tài)化開展證券糾紛代表人訴訟，便利投資者依法維護自身合法權益，降低投資者維權成本。同時，規(guī)范市場參與人行為，塑造良好市場生態(tài)。推動證券期貨基金經營機構回歸本源、穩(wěn)健經營。完善多層次資本市場司法規(guī)則，支持行業(yè)自律組織依法履職，保障資本市場高水平制度型開放，凈化資本市場生態(tài)，防范化解資本市場風險。強化司法行政協(xié)同，凝聚發(fā)展合力。推進完善糾紛多元化解機制，推動“抓前端、治未病”走深走實。強化會商和信息共享工作機制，做好司法程序與行政監(jiān)管程序的銜接，全面提升司法審判執(zhí)行與行政監(jiān)管處罰工作質效。

　　陳華平表示，證監(jiān)會始終堅持監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，不斷提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平和打擊懲戒違法行為的精準性。從嚴從快懲治違規(guī)減持，特別是繞道減持、變相減持等擾亂資本市場秩序的行為。集中力量打擊內幕交易、操縱市場等嚴重侵害中小投資者利益的違法行為，重拳整治非法薦股、非法代理維權等違法活動，維護健康的市場生態(tài)。同時要發(fā)揮典型案例的示范作用，以案釋法，實現(xiàn)“辦理一案、震懾一方、治理一域”。

　　“在最高人民法院大力支持下，金通靈、美尚生態(tài)兩單特別代表人訴訟啟動，并已取得新的進展。證監(jiān)會將繼續(xù)深化與司法機關的溝通協(xié)作，推動構建特別代表人訴訟常態(tài)化工作機制，推動證券代表人訴訟依法、穩(wěn)慎、高效開展�！标惾A平說。下一步，最高人民法院和中國證監(jiān)會將共同做好《指導意見》的落實工作，不斷夯實資本市場司法保障的制度基礎，優(yōu)化和完善司法與監(jiān)管協(xié)同工作機制，持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化和法治化程度，為資本市場改革發(fā)展提供更加有力的服務和保障。（經濟日報記者 彭 江）