近期，中央網(wǎng)信辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2025年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內容。加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、技術和知識等新要素的作用，激活主體、要素和市場，進一步改變農業(yè)生產方式、農村治理方式和農民生活方式，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。

　　從2018年中央一號文件提出實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，到2024年印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設指南2.0》，我國逐步構建起數(shù)字鄉(xiāng)村建設的四梁八柱。如今，我國鄉(xiāng)村的數(shù)字技術供給能力不斷增強，已實現(xiàn)“縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G、村村通寬帶”，通5G行政村占比超過90%。《工作要點》明確提出，到2025年底，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃圓滿收官。數(shù)字技術在確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧方面的作用更加彰顯；全國行政村5G通達率超過90%，農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提高，農業(yè)生產信息化率進一步提升，農產品網(wǎng)絡零售額持續(xù)穩(wěn)定增長，鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能、信息服務水平不斷增強，數(shù)字技術加速推動城鄉(xiāng)差距縮小、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　借助不斷完善的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施，各地正在開展差異化探索，涌現(xiàn)出諸多典型案例。例如，杭州市余杭區(qū)與四川省廣元市蒼溪縣探索東西部協(xié)作模式，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流。一方面，余杭區(qū)利用成功的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展經驗、先進的數(shù)字化技術、豐富的產業(yè)資源，在技術、人才儲備和資源保障上支持蒼溪縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展；另一方面，蒼溪縣深入分析自身發(fā)展基礎、區(qū)位條件、資源稟賦，采取相應發(fā)展策略和政策舉措，增強了發(fā)展后勁和能力，加快了當?shù)財?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　得益于政策有力支持，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月份，農村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達67.4%；“透明農場”“數(shù)字花卉”“電商+網(wǎng)紅”等鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化發(fā)展典型應用場景持續(xù)增加；“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，以及線上公共法律與社會救助等向鄉(xiāng)村不斷延伸；數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”等智治新模式逐步普及應用。

　　不過，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展仍然面臨數(shù)字基礎設施仍顯薄弱、農民主體作用不夠突出等問題，還需從多層面持續(xù)發(fā)力。

　　強化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設。提高網(wǎng)絡基礎設施、信息服務基礎設施供給水平，重視傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化升級，在建好公共數(shù)據(jù)平臺與應用支撐平臺的基礎上，加強平臺之間的互通互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集治理、開放共享、開發(fā)利用。充分發(fā)揮涉農數(shù)據(jù)資源在加快推進智慧農業(yè)發(fā)展、壯大鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能上的作用。在此過程中，既要借鑒城市數(shù)字基礎設施建設經驗，也要重視鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施用戶分散、投資回收慢等特點，探索長期可持續(xù)的建設運營模式。

　　提升農民數(shù)字素養(yǎng)和技能。豐富優(yōu)質數(shù)字資源供給、加大數(shù)字技能培訓，為鄉(xiāng)村培育更多數(shù)字新農人。充分考慮農民的可接受性和現(xiàn)實需求，降低數(shù)字技術應用成本和門檻，為農民提供用得上、用得起、用得好的數(shù)字產品和服務，激勵農民在使用中進一步提升數(shù)字素養(yǎng)與技能，形成供需適配、使用即學習、受益促提升的良好局面，激發(fā)農民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　?。ū疚膩碓矗航洕請?作者：東北農業(yè)大學公共管理與法學院教授、博士生導師郭 珍）