近日召開的中央城市工作會議提出，城市工作要以推進城市更新為重要抓手，突出強調了城市更新在推進城市工作中的重要作用。

城市工作以城市更新為重要抓手，是由我國城市發(fā)展所處的歷史方位決定的。我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。這意味著大規(guī)模增量擴張時期的大拆大建難以為繼，用“繡花功夫”更新存量空間的新階段已經到來。城市工作的重心將從建設為主轉向治理為主，更加注重治理投入。只有積極創(chuàng)新城市治理的理念、模式和手段，才能迎來城市治理的現代化。

城市更新的內涵十分豐富，涉及城市發(fā)展的方方面面。包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化等。城市更新將守牢安全和民生保障底線，持續(xù)激發(fā)城市潛力、提升城市活力、展現城市魅力、增強城市動力，并全面提升城市綜合競爭力。

以城市更新為重要抓手，要積極回應市民對城市建設的關切和對美好生活的需要。當前，我國城市發(fā)展還存在不少短板弱項，城市更新要瞄準人民群眾最關心的現實問題，著力補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升城市品質和管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

以城市更新為重要抓手，要發(fā)揮好其對經濟的帶動作用。城市更新既是民生工程，更是發(fā)展工程，能夠發(fā)揮拉投資、擴內需、穩(wěn)增長的重要作用。在我國經濟面臨結構調整、內部需求不足等挑戰(zhàn)的情況下，城市更新應成為推動經濟高質量發(fā)展的新引擎。在對既有建筑、老舊街區(qū)廠區(qū)等盤活利用的過程中，激發(fā)城市經濟活力，同時促進新產品、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的應用推廣，并推動產業(yè)轉型升級和科技創(chuàng)新發(fā)展。

以城市更新為重要抓手，要加強對城市更新的支撐保障。高度重視城市“體檢”的重要性，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，摸清城市問題短板，以體檢結果設定城市更新任務計劃。建立健全城市更新實施機制，完善用地政策，建立房屋使用全生命周期安全管理制度，健全多元化投融資方式，健全法規(guī)標準，建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。

隨著城市更新的持續(xù)推進，我國城市安全發(fā)展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，經濟業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產有效保護，風貌特色更加彰顯。一座座創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，必將成為人民群眾高品質生活的幸?？臻g。（經濟日報評論員）