近日召開的中央城市工作會(huì)議明確要求，深刻把握城市內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略取向，更有針對(duì)性地提升城市發(fā)展質(zhì)量。如今，隨著城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向以存量提質(zhì)增效為主的階段，提升城市發(fā)展內(nèi)涵的重要意義變得不言而喻。內(nèi)涵式發(fā)展不是對(duì)城市的簡單修補(bǔ)疊加，而是通過科技創(chuàng)新重塑發(fā)展動(dòng)能、以綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)化空間形態(tài)、以治理革新提升城市能級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化城市。

在當(dāng)前的城市發(fā)展過程中，一些問題顯而易見。一邊是傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式尚未完全扭轉(zhuǎn)，個(gè)別城市仍存在“攤大餅”式擴(kuò)張，工業(yè)園區(qū)低效用地占比較多，超高層建筑過度開發(fā)引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯；另一邊是公共服務(wù)供給與人民群眾需求存在一定錯(cuò)配，教育醫(yī)療資源普遍扎堆，而一些新興片區(qū)配套設(shè)施覆蓋率不足，職住分離現(xiàn)象明顯。還有一些城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍停留在技術(shù)應(yīng)用層面，僅有30%的城市實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)協(xié)同，多數(shù)城市仍面臨“數(shù)據(jù)孤島”困境。補(bǔ)上這些短板，需要城市發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重塑。

推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，要以科技創(chuàng)新激活城市動(dòng)能。比如，合肥市集聚800多家人工智能企業(yè)構(gòu)建的城市算力池整合超10050P資源，為中小企業(yè)提供普惠式算力支撐；石家莊市打造的“動(dòng)態(tài)感知—智能調(diào)度—精準(zhǔn)治理”智慧交通體系，在機(jī)動(dòng)車保有量增長22%的情況下，擁堵指數(shù)下降10.3%。這些案例表明，各地應(yīng)加快布局完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，在智慧交通、智能制造、智能設(shè)計(jì)等領(lǐng)域打造應(yīng)用場景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市功能深度融合。

綠色低碳轉(zhuǎn)型是內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。在這方面，北京城市副中心通過將原東方化工廠改造為城市綠心森林公園，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢棄地到“生態(tài)綠肺”的轉(zhuǎn)型，既提升了城市生態(tài)韌性，又帶動(dòng)文旅收入增長，印證了生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)化實(shí)效。需統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)修復(fù)，落實(shí)好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，通過碳交易市場、綠色金融等機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。唯有讓綠色成為城市底色，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

提升城市治理效能是內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵支撐。比如，廈門打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，整合700余項(xiàng)城市體征數(shù)據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘，九小場所火災(zāi)隱患識(shí)別率提升至90%，彰顯全周期管理的價(jià)值。城市治理需打破部門壁壘，建立“感知—分析—處置—反饋”閉環(huán)機(jī)制，激發(fā)基層活力，通過社區(qū)微更新、居民參與式規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從“政府獨(dú)唱”到“社會(huì)合唱”轉(zhuǎn)變。

從合肥的城市算力池到石家莊的智慧交通體系，從北京的“生態(tài)綠肺”到廈門的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，各城市正以各自探索書寫內(nèi)涵式發(fā)展新篇章。各地需將中央城市工作會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，讓城市真正成為人民高品質(zhì)生活的空間載體。（作者：劉蓮蓮 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）