長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖三省一市緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，肩負起“增長極、動力源、試驗田”的責任擔當，合力推動長三角一體化發(fā)展走向縱深。

從區(qū)域協(xié)同到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，從民生共享到生態(tài)保護，江蘇作為長三角一體化發(fā)展的重要一員，正以實際行動詮釋著“長三角共同體”的深刻內(nèi)涵，與滬浙皖共同書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

區(qū)域協(xié)同聯(lián)動

位于滬蘇浙交界的蘇州吳江太浦河碧波蕩漾、微風輕拂，既是上海青浦、蘇州吳江、浙江嘉善三地百姓的熱門打卡地，也是建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的縮影。

蘇州吳江全域納入示范區(qū)后，吳江片區(qū)大膽試、勇敢闖、自主改，改革授權(quán)事項密集落地，改革“試驗田”作用愈加凸顯。在蘇州吳江汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，按照“不破行政隸屬、打破行政邊界”的要求，當?shù)鼐劢埂?+N”重點領(lǐng)域，縱深推進土地管理、要素流動、公共服務(wù)等重點改革，在江蘇首創(chuàng)“跨域通辦·云綜窗”；聚焦提升民生感受度，三地實現(xiàn)購房“零門檻”、異地醫(yī)保刷卡免備案；聚焦制度創(chuàng)新，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、全域土地綜合整治試點獲批。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是長三角一體化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動的先導工程。記者走進南京北站站房建設(shè)現(xiàn)場，數(shù)十座塔吊揮舞著機械臂，到處是繁忙的施工場景，主站房萬余根樁基建設(shè)已全部完成。

“南京北站通過超大樞紐規(guī)模、高效換乘體系、站城融合開發(fā)及綠色技術(shù)應(yīng)用，將成為長三角北翼核心樞紐，填補區(qū)域空白、驅(qū)動江北發(fā)展的獨特價值，成為‘軌道上的長三角’關(guān)鍵支點?！敝需F建設(shè)集團南京北站站房2標項目部總工程師王曉東說，南京北站樞紐建設(shè)將進一步完善南京鐵路樞紐布局，加快滬渝蓉高鐵上海至南京至合肥段建設(shè)進度，對于打造“軌道上的長三角”、推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、提升南京都市圈中心城市輻射能力等具有重要意義。

隨著長三角高鐵網(wǎng)越織越密，滬蘇浙皖城市越來越“親密”。地跨蘇皖兩省的南京都市圈，是首個由國家發(fā)展改革委正式批復規(guī)劃的都市圈。每天從安徽馬鞍山東站來往南京的客流約1.2萬人次，通過寧馬高速公路往返南京、馬鞍山的車輛約有2萬輛次。

以1小時通勤圈為基本范圍、以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，在長三角城市群內(nèi)部，南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈同城化水平全面提升。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補

江蘇棟澄科技有限公司從上海遷移到南京市浦口區(qū)，涉稅事項遷移辦理用時不到24個小時。公司負責人沈紅杰告訴記者，雖然企業(yè)所在地發(fā)生了變更，但企業(yè)的涉稅歷史數(shù)據(jù)依然繼續(xù)沿用，原權(quán)益可承繼、原資質(zhì)可保留，在長三角區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展，哪里都一樣。

總部在湖州的浙江華睿生物技術(shù)有限公司，2021年跨省域來到安徽滁州建立了萬噸級的生產(chǎn)基地。華睿生物技術(shù)（滁州）有限公司總經(jīng)理劉紅勇說：“這里有跟蘇州工業(yè)園區(qū)一樣的服務(wù)，園區(qū)以最優(yōu)流程，為企業(yè)安排了一對一幫扶，給企業(yè)減免稅收、拓展業(yè)務(wù)帶來了直接的幫助，幫助企業(yè)在最短時間內(nèi)實現(xiàn)開工、投產(chǎn)。”

新簽約億元項目38個，高質(zhì)量項目占比繼續(xù)保持100%——這是中新蘇滁高新區(qū)2024年一年的“成績單”。在累計引進的超300個工業(yè)項目中，來自長三角區(qū)域項目數(shù)占比達80%。

一個個跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)樣本，折射出整個區(qū)域市場要素的流通更加快捷順暢，市場活力更加旺盛蓬勃。與此同時，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，是長三角一體化發(fā)展進程中需要不斷探索、協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。

近年來，蘇州積極在長三角地區(qū)推進高水平科技自立自強，在產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈的實踐中尋求突破。作為江蘇唯一入列長三角G60科創(chuàng)走廊的城市，蘇州牽頭成立集成電路、智能駕駛、激光等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。目前，蘇州有1000多家企業(yè)加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

產(chǎn)業(yè)版圖上的江蘇，形成了跨省域的“萬億城市綿延帶”。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，上海在芯片設(shè)計環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯，蘇州在芯片制造和封裝測試方面實力雄厚，無錫在半導體材料和設(shè)備領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢。城市間協(xié)同合作，共同提升長三角乃至中國集成電路產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

在長三角，更多“創(chuàng)新廊道”吹沙見金。從長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金、首批12家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體的突破性設(shè)立，到150家全國重點實驗室構(gòu)建起長三角實驗室網(wǎng)絡(luò)，再到沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)等平臺的持續(xù)性建設(shè)，長三角科技創(chuàng)新朝著自主創(chuàng)新之路持續(xù)“攻堅”。

民生便利共享

聚焦民生期盼，是推動長三角一體化發(fā)展、促進共同富裕的重要內(nèi)容。當前，滬蘇浙皖三省一市交通共聯(lián)、文旅共興、便捷共享，更加多元、更加高效、更加緊密的長三角“幸福生活圈”逐漸成型。

跨省公交是區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)里的重要鏈條，助力長三角交通一體化進程提速。近年來，宜興與長興兩地交通運輸部門攜手，通過調(diào)研兩地公交的實際運營狀況，合理布局兩地公交線路，并加快完善省際毗鄰地區(qū)公交化客運對接協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建了多層次的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。

在蘇皖交界處的南京江寧區(qū)，有兩個同名的近鄰——江蘇省南京市江寧區(qū)橫溪街道丹陽社區(qū)和安徽省馬鞍山市博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)。江寧區(qū)丹陽派出所民警王子怡向記者表示，由于地理位置特殊，兩地群眾日常生活和工作交流比較頻繁，像戶口遷移、失業(yè)金領(lǐng)取等政府服務(wù)的需求偏多，群眾辦事曾經(jīng)需要來回奔波。為進一步推動長三角區(qū)域警務(wù)協(xié)作一體化，蘇皖“兩省一街”警務(wù)室全面提檔升級，正式成立蘇皖兩地公安政務(wù)服務(wù)窗口，實現(xiàn)兩省群眾“進一扇門，辦兩省事”。

“現(xiàn)在特別方便，江寧區(qū)橫溪街道便民服務(wù)中心入駐警務(wù)室后，15分鐘就能辦結(jié)社保申請、失業(yè)金申領(lǐng)等手續(xù)。”在南京務(wù)工的安徽銅陵市民林海兵說。

如今，生活在長三角，進“一扇門”就能辦成三省一市的事。記者了解到，在公共服務(wù)方面，203個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”；以社會保障卡為載體的78個居民服務(wù)事項實現(xiàn)長三角“一卡通用”；新增新生兒出生“一件事”和企業(yè)設(shè)立、變更等“跨省通辦”創(chuàng)新舉措，年減少群眾跑腿2.3億人次；長三角跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算已累計使用超5000萬人次。

規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個章、民生一卡通、居民一家親……隨著一體化的深入推進，一幅高質(zhì)量發(fā)展的圖景徐徐展開。

生態(tài)共保聯(lián)治

山水相連、河湖相通、生態(tài)相依……綠色，是長三角高質(zhì)量發(fā)展的底色。太浦河串聯(lián)了江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善三地，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)極其重要的生態(tài)廊道。曾經(jīng)，這片省際交界水域因為“三家人”分治而問題頻發(fā)。為破解“界河誰都不管”的難題，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會牽頭搭臺，推動三地打破壁壘。

“吳江、青浦和嘉善推行探索了聯(lián)合河湖長制，通過建立一個以聯(lián)合治理、聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法五大機制為核心的聯(lián)合河湖長制，共同治理和維護交界河湖?！碧K州市吳江區(qū)河長制工作辦公室負責人沈建偉告訴記者，吳江區(qū)還牽頭打造了“太浦河云管家”智慧平臺，實現(xiàn)數(shù)字化系統(tǒng)共享，可以對太浦河周邊河道、沿線企業(yè)雨水排口、閘站等進行全天候、全方位巡查。

隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和對化學物質(zhì)危害認識的深入，可識別的新污染物不斷增加。蘇州市吳江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站副站長施志偉告訴記者，太浦河界標斷面年均水質(zhì)已經(jīng)連續(xù)6年穩(wěn)定達Ⅱ類，較2017年提升一個類別；化學需氧量、氨氮等主要污染物指標分別下降18%、54%。

如今，跨域一體、共保聯(lián)治，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理正從“獨角戲”變身“交響樂”。以區(qū)域大氣治理為例，三省一市共同建設(shè)了長三角區(qū)域環(huán)境氣象一體化業(yè)務(wù)平臺，著眼于大氣污染精準治理、重污染天氣預報預警、大氣環(huán)境中長期調(diào)控三大方面。

“依托這一平臺，三省一市環(huán)境氣象部門不僅能共享各類信息和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對跨區(qū)域災害天氣的精準預報，還可以通過污染輸送評估系統(tǒng)清楚地看到長三角地區(qū)每一天的空氣污染有多少為本地污染源導致，有多少是外來輸送，便于氣象和環(huán)保部門精準聯(lián)防聯(lián)控?！苯K省環(huán)境監(jiān)測中心大氣部部長鐘聲說。

最新數(shù)據(jù)顯示，隨著長三角一體化進程持續(xù)推進，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)得到改善。一個生態(tài)與發(fā)展相得益彰、跨行政區(qū)域共建共享、多元化協(xié)同共治的生態(tài)環(huán)境治理新體系，正在長三角持續(xù)構(gòu)建。（經(jīng)濟日報記者 薛海燕 蔣 波）