重慶是我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市，城鄉(xiāng)區(qū)域差異較大，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。“十四五”時期，重慶實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進山區(qū)庫區(qū)強縣富民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，探索出一條具有地方特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。

推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，是促進城鄉(xiāng)融合的內(nèi)在要求。重慶聚焦大城市帶大農(nóng)村，加強以區(qū)縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，形成中心城區(qū)引領(lǐng)、區(qū)域中心城市帶動、區(qū)縣城支撐的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局，推動“大美田園”“巴渝風(fēng)韻”“山水鄉(xiāng)旅”等鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，提升了區(qū)縣城集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力，增強了小城鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”的功能，也發(fā)揮出鄉(xiāng)村作為要素市場和消費市場的作用。

做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要路徑。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，要用好本土的物產(chǎn)資源、自然風(fēng)光、村落資源，挖掘資源的人文價值和現(xiàn)代價值，因地制宜、因時制宜，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，構(gòu)建完整的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。重慶依托自身條件，發(fā)展火鍋食材、糧油加工、生態(tài)畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強“三峽柑橘”“巫山脆李”“涪陵榨菜”等巴渝特色名優(yōu)品牌，發(fā)展觀光、采摘等生態(tài)旅游，依山就勢推進生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈夯實城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)。

推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化布局，是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力支撐。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能夠提升農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，要打破城鄉(xiāng)二元分割的資源配置體系，強化制度創(chuàng)新和技術(shù)賦能，構(gòu)建起現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋、邊遠地區(qū)延伸。重慶加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快構(gòu)建“2小時重慶”交通圈，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村水電路氣訊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，實現(xiàn)區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村功能銜接互補，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯提升。

改革城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，是促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。體制順、機制活，則融合好、鄉(xiāng)村興。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、人口流動、空間演進趨勢，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策措施，深化戶籍制度改革，持續(xù)推動農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村運行機制。重慶著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，提升土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，實施“四進三回”行動，完善鄉(xiāng)村引才、育才、用才、留才的體制機制和政策體系，把更多城市資金資源、經(jīng)營理念和人才導(dǎo)入鄉(xiāng)村，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展增活力、添動力。

鄉(xiāng)村全面振興是一項長期的系統(tǒng)性工程?！笆逦濉睍r期，重慶將持續(xù)統(tǒng)籌推進“五個振興”，優(yōu)化國土空間布局和資源要素配置，做優(yōu)做強縣域特色產(chǎn)業(yè)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施便捷水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，提質(zhì)擴面和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：黃意武 作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）