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學(xué)者析李克強訪非:中非關(guān)系承上啟下的務(wù)實之旅

2014年05月06日 11:34   來源:中國網(wǎng)   

  繼去年3月習(xí)近平主席訪問非洲之后,李克強總理開始了埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞四國之行,并于5月5日訪問非盟總部,5月8日出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經(jīng)濟論壇非洲峰會全會,可見中國領(lǐng)導(dǎo)人對非洲的高度重視。

  承上啟下務(wù)實合作

  中國與非洲有著傳統(tǒng)友誼,新中國領(lǐng)導(dǎo)人對非洲的第一次訪問是周恩來和陳毅的非洲之旅。50年前,周恩來提出的中國處理同非洲和阿拉伯國家關(guān)系五項原則、中國對外經(jīng)濟技術(shù)援助八項原則、國際生活中的五項基本原則,一直得到中國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人很好的遵守,為中國發(fā)展同非洲各國的友好合作關(guān)系起到了重要作用。

  “在非洲人民爭取民族獨立時期,中國給予道義上的支持;在非洲和平發(fā)展時期,中國又給予巨大經(jīng)濟和技術(shù)支援,并支持非洲國家在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用�!蓖瑯�,非洲也給予了中國巨大支持,中國人民一直記得上世紀(jì)70年代“是非洲兄弟把我們抬進了聯(lián)合國”,同時也感謝非洲國家在中國核心利益上一直支持中國。

  進入新世紀(jì),中非關(guān)系深入發(fā)展。2000年,雙方共同倡議成立中非合作論壇,十幾年來,中非合作論壇已成為中非集體對話的重要平臺和務(wù)實合作的有效機制,堪稱“南南合作”的典范。2006年,中國首次發(fā)表《中國對非洲政策文件》,提出愿同非洲建立和發(fā)展政治上平等互信、經(jīng)濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,有力推動中非關(guān)系的發(fā)展。

  中非是同甘共苦的好兄弟。中非是平等合作的好朋友。在中國還沒有擺脫貧困的時候,我們就勒緊褲帶支援非洲兄弟的民族獨立與解放運動。我們對非合作從不居高臨下,從不干涉內(nèi)政,不主導(dǎo)地區(qū)事務(wù),也不建立自己的勢力范圍,更不開空頭支票,盡心盡力的幫助非洲兄弟,這是有目共睹的事實,是任任何謊言也掩蓋不了的真象。迄今中國為非洲援建了1000多個成套項目,沒有附加過任何政治條件。非洲這些年經(jīng)濟持續(xù)增長的一個重要原因,就是中國對非合作的拉動,這還帶動了其他國家紛紛加大對非洲的投入。

  今年是新中國首任總理周恩來訪問非洲50周年。半個多世紀(jì)以來,中國始終與非洲各國發(fā)展友好合作關(guān)系,并根據(jù)國際形勢和中非各自情況的變化,不斷為中非關(guān)系注入新的內(nèi)容和活力。特別是中非合作論壇機制的成立,為鞏固中非傳統(tǒng)友誼、深化中非戰(zhàn)略互信、推動各領(lǐng)域務(wù)實合作作出重要貢獻。

  李克強此行就是要進一步弘揚中非傳統(tǒng)友誼、提升雙方務(wù)實合作水平、深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、豐富和發(fā)展國際對非合作。訪問將開啟中國對非友好合作承上啟下的新時代。對于推動中非關(guān)系進一步健康發(fā)展、造福中非人民具有實際意義,也彰顯非洲在中國外交全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位進一步提升。

  拓寬合作新領(lǐng)域

  中國已與尼日利亞、安哥拉建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,與埃塞俄比亞、肯尼亞建立全面合作伙伴關(guān)系。李克強此訪對于推動中非關(guān)系進一步健康發(fā)展、造福中非人民具有實際意義,也彰顯非洲在中國外交全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位進一步提升。

  尼日利亞是西部非洲的重要國家,也是非洲人口最多的國家,近年來該國經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,已經(jīng)超越南非,成為非洲第一大經(jīng)濟體。世界經(jīng)濟論壇非洲峰會將在這里召開,李克強總理將第一次在非洲峰會上發(fā)表演講,闡述中國對非經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)濟政策。

  安哥拉是戰(zhàn)后我國重點援助的國家,僅參加安哥拉戰(zhàn)后重建的我大型國有企業(yè)就有50多家,民營企業(yè)多達四五百家,有十幾萬人在安哥拉從事勞務(wù)承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)商,兩國關(guān)系越來越緊密。安哥拉是中國在全球的第二大石油供應(yīng)國和在非洲的第二大貿(mào)易伙伴、第三大投資目的地國。

  埃塞俄比亞既是東部非洲重要國家,也是非盟總部所在地,從某種意義上可以說是非洲的政治和外交首都。李克強總理在這里講演,闡述中非友好歷史及未來合作前景,是中國對非政策的一次集中宣示。

  肯尼亞是唯一擁有聯(lián)合國機構(gòu)總部設(shè)置的發(fā)展中國家。2010年中肯平等互信互利共贏的全面合作伙伴關(guān)系的確定,為推進中肯深入合作奠定了基礎(chǔ)�?夏醽喓椭袊鴵碛邢嗤膲粝牒秃芏嘞嗨浦�,兩國都在積極尋找機遇,促進經(jīng)濟快速發(fā)展,使發(fā)展的成果惠及更多公民。兩國都是尊重自己、尊重他人的開放國家,有著深化合作的共同愿望和需求�?夏醽喪欠侵薜拿襟w中心,李克強在此接受媒體采訪,將向世界進一步闡釋我國對非政策。

  去年3月,習(xí)近平訪問非洲,提出處理雙方關(guān)系“真”、“實”、“親”、“誠”四字箴言。李克強此行目的是落實習(xí)近平去年訪非的成果,實地感受非洲國家的進步和發(fā)展。推進雙方政治上相互支持、經(jīng)貿(mào)上擴大合作。此訪其間中非還將簽署近60份合作文件,其中既有政府間的協(xié)議,也有金融機構(gòu)和企業(yè)間的合作項目,涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育、經(jīng)貿(mào)、石油、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

  共同面對新挑戰(zhàn)

  中非合作取得了很大成績,但在新形勢下也面臨一些挑戰(zhàn),如何使中非關(guān)系更健康可持續(xù)發(fā)展是擺在雙方面前的一個問題。李克強總理的這次訪問將與非洲國家共同探討如何進一步發(fā)展雙邊關(guān)系與深化經(jīng)貿(mào)、助力民生發(fā)展合作。

  “經(jīng)貿(mào)合作對中非關(guān)系的發(fā)展起著關(guān)鍵性的支撐作用。雙方在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、新能源等領(lǐng)域的合作越來越成為推動非洲經(jīng)濟發(fā)展的最重要的外部力量�!�2013年中非雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高,達到2102億美元,同比增長5.9%。中國連續(xù)5年是非洲第一大貿(mào)易伙伴。中國企業(yè)對非投資持續(xù)增長,目前已累計在非設(shè)立各類投資企業(yè)逾2000家,涉及農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、資源開發(fā)、金融、商貿(mào)物流等多個領(lǐng)域。中非貿(mào)易的快速增長使非洲出口大幅提升,改善了非洲的外匯收入,增加了就業(yè)機會,也推動了非洲工業(yè)化的進程。

  但目前中國在非洲的投資和產(chǎn)業(yè)開發(fā)也存在投資方向單一,產(chǎn)業(yè)低端,造血功能不全等問題。個別企業(yè)還存著短期效應(yīng)、不注意生態(tài)環(huán)境、企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕诤喜痪o等問題。因此,中國在非洲的企業(yè)要投資多元化,投資領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)從低端的原材料開采向價值鏈高端的加工行業(yè)轉(zhuǎn)化;中國在非企業(yè)還要融入當(dāng)?shù)厣鐣岣邌T工本地化率,尊重當(dāng)?shù)匚幕�,盡可能履行企業(yè)社會責(zé)任,加大發(fā)展公益和慈善事業(yè)的力度,幫助非洲培養(yǎng)中高端管理人才。尼日利亞是西部非洲的重要國家,也是非洲人口最多的國家,近年來該國經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,已經(jīng)超越南非,成為非洲第一大經(jīng)濟體。世界經(jīng)濟論壇非洲峰會將在這里召開,李克強總理將第一次在非洲峰會上發(fā)表演講,闡述中國對非經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)濟政策。

  安哥拉是戰(zhàn)后我國重點援助的國家,僅參加安哥拉戰(zhàn)后重建的我大型國有企業(yè)就有50多家,民營企業(yè)多達四五百家,有十幾萬人在安哥拉從事勞務(wù)承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)商,兩國關(guān)系越來越緊密。安哥拉是中國在全球的第二大石油供應(yīng)國和在非洲的第二大貿(mào)易伙伴、第三大投資目的地國。

  埃塞俄比亞既是東部非洲重要國家,也是非盟總部所在地,從某種意義上可以說是非洲的政治和外交首都。李克強總理在這里講演,闡述中非友好歷史及未來合作前景,是中國對非政策的一次集中宣示。

  肯尼亞是唯一擁有聯(lián)合國機構(gòu)總部設(shè)置的發(fā)展中國家。2010年中肯平等互信互利共贏的全面合作伙伴關(guān)系的確定,為推進中肯深入合作奠定了基礎(chǔ)�?夏醽喓椭袊鴵碛邢嗤膲粝牒秃芏嘞嗨浦�,兩國都在積極尋找機遇,促進經(jīng)濟快速發(fā)展,使發(fā)展的成果惠及更多公民。兩國都是尊重自己、尊重他人的開放國家,有著深化合作的共同愿望和需求�?夏醽喪欠侵薜拿襟w中心,李克強在此接受媒體采訪,將向世界進一步闡釋我國對非政策。

  去年3月,習(xí)近平訪問非洲,提出處理雙方關(guān)系“真”、“實”、“親”、“誠”四字箴言。李克強此行目的是落實習(xí)近平去年訪非的成果,實地感受非洲國家的進步和發(fā)展。推進雙方政治上相互支持、經(jīng)貿(mào)上擴大合作。此訪其間中非還將簽署近60份合作文件,其中既有政府間的協(xié)議,也有金融機構(gòu)和企業(yè)間的合作項目,涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育、經(jīng)貿(mào)、石油、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

  共同面對新挑戰(zhàn)

  中非合作取得了很大成績,但在新形勢下也面臨一些挑戰(zhàn),如何使中非關(guān)系更健康可持續(xù)發(fā)展是擺在雙方面前的一個問題。李克強總理的這次訪問將與非洲國家共同探討如何進一步發(fā)展雙邊關(guān)系與深化經(jīng)貿(mào)、助力民生發(fā)展合作。

  “經(jīng)貿(mào)合作對中非關(guān)系的發(fā)展起著關(guān)鍵性的支撐作用。雙方在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、新能源等領(lǐng)域的合作越來越成為推動非洲經(jīng)濟發(fā)展的最重要的外部力量�!�2013年中非雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高,達到2102億美元,同比增長5.9%。中國連續(xù)5年是非洲第一大貿(mào)易伙伴。中國企業(yè)對非投資持續(xù)增長,目前已累計在非設(shè)立各類投資企業(yè)逾2000家,涉及農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、資源開發(fā)、金融、商貿(mào)物流等多個領(lǐng)域。中非貿(mào)易的快速增長使非洲出口大幅提升,改善了非洲的外匯收入,增加了就業(yè)機會,也推動了非洲工業(yè)化的進程。

  但目前中國在非洲的投資和產(chǎn)業(yè)開發(fā)也存在投資方向單一,產(chǎn)業(yè)低端,造血功能不全等問題。個別企業(yè)還存著短期效應(yīng)、不注意生態(tài)環(huán)境、企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕诤喜痪o等問題。因此,中國在非洲的企業(yè)要投資多元化,投資領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)從低端的原材料開采向價值鏈高端的加工行業(yè)轉(zhuǎn)化;中國在非企業(yè)還要融入當(dāng)?shù)厣鐣�,提高員工本地化率,尊重當(dāng)?shù)匚幕�,盡可能履行企業(yè)社會責(zé)任,加大發(fā)展公益和慈善事業(yè)的力度,幫助非洲培養(yǎng)中高端管理人才。

  尼日利亞是西部非洲的重要國家,也是非洲人口最多的國家,近年來該國經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,已經(jīng)超越南非,成為非洲第一大經(jīng)濟體。世界經(jīng)濟論壇非洲峰會將在這里召開,李克強總理將第一次在非洲峰會上發(fā)表演講,闡述中國對非經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)濟政策。

  安哥拉是戰(zhàn)后我國重點援助的國家,僅參加安哥拉戰(zhàn)后重建的我大型國有企業(yè)就有50多家,民營企業(yè)多達四五百家,有十幾萬人在安哥拉從事勞務(wù)承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)商,兩國關(guān)系越來越緊密。安哥拉是中國在全球的第二大石油供應(yīng)國和在非洲的第二大貿(mào)易伙伴、第三大投資目的地國。

  埃塞俄比亞既是東部非洲重要國家,也是非盟總部所在地,從某種意義上可以說是非洲的政治和外交首都。李克強總理在這里講演,闡述中非友好歷史及未來合作前景,是中國對非政策的一次集中宣示。

  肯尼亞是唯一擁有聯(lián)合國機構(gòu)總部設(shè)置的發(fā)展中國家。2010年中肯平等互信互利共贏的全面合作伙伴關(guān)系的確定,為推進中肯深入合作奠定了基礎(chǔ)。肯尼亞和中國擁有相同的夢想和很多相似之處,兩國都在積極尋找機遇,促進經(jīng)濟快速發(fā)展,使發(fā)展的成果惠及更多公民。兩國都是尊重自己、尊重他人的開放國家,有著深化合作的共同愿望和需求�?夏醽喪欠侵薜拿襟w中心,李克強在此接受媒體采訪,將向世界進一步闡釋我國對非政策。

  去年3月,習(xí)近平訪問非洲,提出處理雙方關(guān)系“真”、“實”、“親”、“誠”四字箴言。李克強此行目的是落實習(xí)近平去年訪非的成果,實地感受非洲國家的進步和發(fā)展。推進雙方政治上相互支持、經(jīng)貿(mào)上擴大合作。此訪其間中非還將簽署近60份合作文件,其中既有政府間的協(xié)議,也有金融機構(gòu)和企業(yè)間的合作項目,涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育、經(jīng)貿(mào)、石油、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域。

  共同面對新挑戰(zhàn)

  中非合作取得了很大成績,但在新形勢下也面臨一些挑戰(zhàn),如何使中非關(guān)系更健康可持續(xù)發(fā)展是擺在雙方面前的一個問題。李克強總理的這次訪問將與非洲國家共同探討如何進一步發(fā)展雙邊關(guān)系與深化經(jīng)貿(mào)、助力民生發(fā)展合作。

  “經(jīng)貿(mào)合作對中非關(guān)系的發(fā)展起著關(guān)鍵性的支撐作用。雙方在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、新能源等領(lǐng)域的合作越來越成為推動非洲經(jīng)濟發(fā)展的最重要的外部力量�!�2013年中非雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高,達到2102億美元,同比增長5.9%。中國連續(xù)5年是非洲第一大貿(mào)易伙伴。中國企業(yè)對非投資持續(xù)增長,目前已累計在非設(shè)立各類投資企業(yè)逾2000家,涉及農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、資源開發(fā)、金融、商貿(mào)物流等多個領(lǐng)域。中非貿(mào)易的快速增長使非洲出口大幅提升,改善了非洲的外匯收入,增加了就業(yè)機會,也推動了非洲工業(yè)化的進程。

  但目前中國在非洲的投資和產(chǎn)業(yè)開發(fā)也存在投資方向單一,產(chǎn)業(yè)低端,造血功能不全等問題。個別企業(yè)還存著短期效應(yīng)、不注意生態(tài)環(huán)境、企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕诤喜痪o等問題。因此,中國在非洲的企業(yè)要投資多元化,投資領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)從低端的原材料開采向價值鏈高端的加工行業(yè)轉(zhuǎn)化;中國在非企業(yè)還要融入當(dāng)?shù)厣鐣�,提高員工本地化率,尊重當(dāng)?shù)匚幕�,盡可能履行企業(yè)社會責(zé)任,加大發(fā)展公益和慈善事業(yè)的力度,幫助非洲培養(yǎng)中高端管理人才。

  文化與中非經(jīng)貿(mào)合作相比,文化交流和民間交往還有很大的發(fā)展?jié)摿�。要著力推動人文交流,相互學(xué)習(xí)和借鑒,融入企業(yè)、融入生活、夯實民意基礎(chǔ),使文化成為中非關(guān)系發(fā)展的創(chuàng)新動力。

  2013年,非洲在華留學(xué)生總數(shù)約3.3萬人。截至去年底,中國共為非洲國家培訓(xùn)5.4萬名各類人員,派遣技術(shù)人員、青年志愿者、農(nóng)業(yè)專家36萬多人次。中非合作在31個非洲國家設(shè)立了37所孔子學(xué)院和10間孔子課堂。目前,中國在非洲42國有43支援外醫(yī)療隊,隊員近千名。非洲對教育資源的需求很大,中國又有龐大的教育體系。中國可以在聯(lián)合國教科文組織的框架下幫助非洲培訓(xùn)師資和醫(yī)護人員,促進文化交流, 厚植資源、打牢民意基礎(chǔ)。

  李克強總理此行是對非洲大陸比較全面的訪問,是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢下面向非洲采取的又一次重大外交行動,體現(xiàn)了非洲在我國外交全局中的重要性,基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的地位,注定能為中非關(guān)系向更高水平發(fā)展起到躍升作用。(紀(jì)明葵 國防大學(xué)教授)

(責(zé)任編輯:姜文然)

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中國共產(chǎn)黨
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