伊人免费视频二,韩国一级毛片在线观看,三上悠亚影音先锋,japanese精品久久中文字幕,久久精品国产亚洲综合色,一级女性全黄久久生活片,精品国产91久久久久久久

["十三五"開局考·政策篇④]持之以恒抓改革落實

2016年12月13日 00:00   來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》   張 雙

  黨的十八屆三中全會以來,改革舉措數(shù)量之多、力度之大前所未有,抓落實的任務之重、壓力之大也前所未有。衡量改革政策實不實,要用好“是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在獲得感”兩個標準。

  在一系列組合政策持續(xù)作用下,國民經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì),對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過25%,生產(chǎn)需求基本平穩(wěn),市場供求有所改善,“三去一降一補”成效不斷顯現(xiàn)。

  改革的成效,蘊藏在人民群眾的獲得感里。居民收入穩(wěn)定增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)提前一個季度完成全年目標,營改增全年減稅總規(guī)模將超5000億元,建立貧困退出機制,推進戶籍制度改革,整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度……

  今年是“十三五”開局之年,也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。一年來,各級各部門以堅忍不拔的毅力推動改革措施落準、落實、落細,使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

  頂層設計出實招

  中央全面深化改革領(lǐng)導小組30次會議審議了近200份改革文件,“抓落實”是歷次會議的高頻詞。深改組在部署2016年改革工作的總體思路時指出,推進改革要突出問題導向,突出精準發(fā)力,突出完善制度,突出督察落實,要抓緊抓實改革方案制定、評估、督察、落實等各個環(huán)節(jié),確保改革方案落地生根。

  今年以來,全面深化改革從頂層設計的層面,把改革落實上升到了制度建設的層面。

  ——強化改革主體責任。1月11日召開的深改組第二十次會議提出改革的責任主體問題,明確了專項小組、改革牽頭部門和地方黨委等不同改革責任主體的主體責任,要求把不同改革責任主體的主體責任劃分清楚,落實到位,做到既各司其職、各負其責又相互協(xié)作配合。

  ——建設改革落實機制。2月23日召開的深改組第二十一次會議提出建立改革落實機制。

  抓改革落實,要遵循改革規(guī)律和特點,建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制,要從抓主體責任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固等六個方面,推動改革舉措早落地、見實效。

  ——掌握改革落實方法。6月27日召開的深改組第二十五次會議提出改革落實的方法論,要自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作,提高推進改革的能力和水平,目標任務要抓實、精準落地要抓實、探索創(chuàng)新要抓實、跟蹤問效要抓實、機制保障要抓實。11月1日召開的深改組第二十九次會議對改革的類型作出了劃分,包括打基礎(chǔ)謀長遠的制度性改革、切口小見效快的具體改革、面上提出原則性要求及鼓勵引導性的改革舉措、探路性質(zhì)的改革試點、矛盾和問題多攻堅難度大的改革等,對于不同的改革類型要分類施策、精準施策,既要抓重要領(lǐng)域、重要任務、重要試點,又要抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。

  改革施工重實干

  當前,全面深化改革進入施工高峰期,唯有“實干”,才能把改革抓在手上、落到實處、干出成效。

  抓住“三去一降一補”五大任務持續(xù)發(fā)力,今年以來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了實實在在的成果:

  去產(chǎn)能,目前,全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能任務基本完成;

  去庫存,10月末,規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降0.3%,全國商品房待售面積也已連續(xù)8個月減少;

  去杠桿,10月份,工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為56.1%,同比下降0.7個百分點;

  降成本,前10個月,規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.85元,比上年同期減少0.24元;

  補短板,脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。

  五大任務的順利推進,得益于一系列重點領(lǐng)域改革的積極進展。從深化投融資體制改革到完善產(chǎn)權(quán)保護制度,從健全生態(tài)保護補償機制到建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度……一年來,全面深化改革的主體框架綱舉目張,國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng)新、行政體制、土地制度、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、醫(yī)藥衛(wèi)生、國防軍隊、黨建紀檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革舉措陸續(xù)出臺和落實,標志性、支柱性的改革任務基本推出,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

  改革還注重發(fā)揮試點對全局的示范、突破、帶動作用。深改組第二十二次會議審議通過了《關(guān)于加強和規(guī)范改革試點工作的意見》,提出準確把握改革試點方向,把制度創(chuàng)新作為核心任務。在推進既有改革試點的同時,深改組今年又部署了一批新的試點,包括耕地輪作休耕制度試點、貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點等。

  強化督察求實效

  面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革任務,強化督察成為促進改革措施落實的有效手段。從深改組第八次會議提出,“對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督察,及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改,重在發(fā)現(xiàn)問題”,到第十四次會議提出,“要集中力量做好督察工作,對執(zhí)行不力、落實不到位的要嚴肅問責”,再到第二十一次會議提出,“抓緊構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動的督察工作格局”,第三十次會議強調(diào),“投入更多力量狠抓落實,健全各部門各地區(qū)改革督察機制”,改革督察的組織體系和工作機制正在形成。

  為進一步推動重大政策措施貫徹落實,國務院今年啟動第三次大督查,首次實現(xiàn)了。▍^(qū)、市)督查全覆蓋;重點督查了保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等4方面23項內(nèi)容的政策措施落實情況。

  突出督察落實,既要對執(zhí)行不力、落實不到位的問責追責,也要對改革抓得實、有效果的表揚激勵。11月份,國辦發(fā)布對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知,提出了24條激勵措施,對于落實重大政策措施成效明顯的市(州)、縣(市、區(qū)),在下一年度國務院組織的有關(guān)實地督查中將實行“免督查”。

  除了高規(guī)格、大范圍的全國性督查,各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域上下貫通、橫向聯(lián)動的改革督察格局逐步形成。在部門層面,脫貧攻堅督查巡查、環(huán)境保護督察、涉企收費政策落實情況督查、化解過剩產(chǎn)能專項督查、民間投資專項督查等督查行動扎實推進;在地方層面,督察工作機制化、常態(tài)化,如湖北省率先設立改革督辦處,專門負責督促各項改革政策和項目落實,實現(xiàn)了日常督察、重點督察、專項督察和全面督察4種方式的結(jié)合。

  改革推進到哪里,督察就跟進到哪里。督察工作不斷發(fā)力、傳導壓力、增強動力、壓實責任、解決問題,確保了改革政策落地生根,取得實效。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張雙)

    相關(guān)閱讀: 

    【“十三五”開局考·政策篇①】營造穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟環(huán)境 

    【“十三五”開局考·政策篇②】著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能 

    ["十三五"開局考·政策篇③]靈活施策重在激發(fā)市場活力

(責任編輯:劉江)

中國共產(chǎn)黨