經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按 攻堅(jiān)克難事在人為。面對(duì)復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央決策體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是對(duì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性充分估計(jì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是堅(jiān)持底線(xiàn)思維、著眼全局的關(guān)鍵部署。

　　披荊斬棘復(fù)興路，凝心聚力再出發(fā)。就業(yè)是民生之本。中央和地方多措并舉，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)；民生連民心，要兜底線(xiàn)、穩(wěn)底盤(pán)，尤其要加強(qiáng)對(duì)低收入群體特別是困難群體的保障；在市場(chǎng)主體方面，要著力幫扶中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。

　　全國(guó)政協(xié)委員鄭秉文：

　　發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能

　　就業(yè)是民生之本。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)要“確保就業(yè)大局穩(wěn)定”，相關(guān)部門(mén)和地方打出保就業(yè)“組合拳”。人社部數(shù)據(jù)顯示，2月份至3月份，我國(guó)共為企業(yè)減免社保費(fèi)用2329億元。截至4月19日，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還388億元。一季度，累計(jì)支出就業(yè)補(bǔ)助資金近百億元，支持企業(yè)吸納就業(yè)、勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在積極有序推進(jìn)。要高度重視失業(yè)群體的基本民生問(wèn)題，失業(yè)高峰有可能將會(huì)出現(xiàn)。他建議，盡快修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能，促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)。

　　近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一般在4%以下，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，均穩(wěn)定在較低水平，標(biāo)志著我國(guó)就業(yè)比較充分。當(dāng)前，要克服新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)的影響，最需要關(guān)注的是讓企業(yè)及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)定就業(yè)目標(biāo)。此外，要通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。

　　鄭秉文委員認(rèn)為，為更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能，需要改革完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。從長(zhǎng)期看，修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》才是改革的根本，其重點(diǎn)主要有兩方面。一是提高制度瞄準(zhǔn)度。目前，還有很多失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的群體和企業(yè)尚未覆蓋進(jìn)來(lái)。二是完善制度設(shè)計(jì)。例如，現(xiàn)行《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定“非因本人意愿中斷就業(yè)”，這一限定條件在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中面臨一些問(wèn)題�，F(xiàn)實(shí)中，有一些“被辭職”現(xiàn)象，一些企業(yè)常以減薪、調(diào)崗等方式，逼迫勞動(dòng)者主動(dòng)辭職，導(dǎo)致大量勞動(dòng)者享受不到應(yīng)有的失業(yè)保障。更為急迫的是，應(yīng)放寬失業(yè)農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的限制。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陸敏）

　　全國(guó)政協(xié)委員王一鳴：

　　加強(qiáng)困難群體幫扶

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴認(rèn)為，越是遇到困難挑戰(zhàn)，越要落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，切實(shí)保障基本民生。只有牢牢守住民生底線(xiàn)，解決群眾后顧之憂(yōu)，才能充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，把智慧和力量凝聚起來(lái)，共同戰(zhàn)勝前進(jìn)中的困難和風(fēng)險(xiǎn)。

　　“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)。”王一鳴委員表示，�；�本民生，就要強(qiáng)化對(duì)困難群體的基本生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面并提高救助水平，更好保障困難群體的基本生活。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍。根據(jù)物價(jià)上漲情況啟動(dòng)相關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，并通過(guò)提供公益性就業(yè)崗位和靈活就業(yè)方式，幫助低收入家庭渡過(guò)難關(guān)。在農(nóng)村地區(qū)，要進(jìn)一步健全社會(huì)保障網(wǎng)，提高低保水平，切實(shí)保障困難群體的基本生活。

　　今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，遭遇新冠肺炎疫情影響，給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。對(duì)此，王一鳴委員認(rèn)為，疫情使貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，貧困戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受損，要采取更有針對(duì)性的舉措，優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)，組織開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，還要做好對(duì)因疫致貧返貧人口的幫扶。

　　王一鳴委員表示，保基本民生，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。隨著我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步接近或達(dá)到正常水平，供給側(cè)的矛盾有所緩解，但需求側(cè)恢復(fù)仍面臨較大困難。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是有效對(duì)沖外部影響的立足點(diǎn)。

　　王一鳴委員說(shuō)，必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維，既保持定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，又充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。通過(guò)保障低收入人群基本生活、加強(qiáng)對(duì)特殊困難群體幫扶，兜住民生底線(xiàn)，才能從容不迫應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜變化，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姜天驕）

　　全國(guó)人大代表何金碧：

　　“金融支小”應(yīng)常態(tài)化

　　全國(guó)人大代表、西安邁科集團(tuán)董事局主席何金碧認(rèn)為，中央提出“六�！�，“保市場(chǎng)主體”是當(dāng)務(wù)之急。要通過(guò)保億萬(wàn)市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)、�；�礎(chǔ)民生，進(jìn)而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本盤(pán)。

　　“穩(wěn)住了企業(yè)，才能穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)�！焙谓鸨檀�表說(shuō)。目前我國(guó)市場(chǎng)主體超過(guò)1億戶(hù)，其中絕大多數(shù)是民營(yíng)中小企業(yè)。中小企業(yè)量多面廣，但自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，尤其是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，往往面臨一些政策看得見(jiàn)摸不著、享受優(yōu)惠程序繁瑣、成本壓力依然很大、資金鏈還存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)、訂單難找等諸多考驗(yàn)。

　　“中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要力量，保市場(chǎng)主體就是要保中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展�！焙谓鸨檀�表就此提出建議。要持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定推進(jìn)中央倡導(dǎo)的減稅降費(fèi)政策、落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放等；要探索大型國(guó)企的直接支持，何金碧代表認(rèn)為，多數(shù)中小企業(yè)從事小加工、小貿(mào)易等，可鼓勵(lì)擴(kuò)大國(guó)企向中小企業(yè)的采購(gòu)比例，用實(shí)際行動(dòng)幫助中小企業(yè)渡難關(guān)；要確保金融支持中小微企業(yè)常態(tài)化，用好“民營(yíng)企業(yè)白名單”等創(chuàng)新手段，解決中小企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題，保證“金融支小”常態(tài)化，最大程度地保住市場(chǎng)主體。

　　何金碧代表觀(guān)察到，這次疫情中，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，但智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費(fèi)、醫(yī)療健康等擁有新技術(shù)、擁抱新業(yè)態(tài)的中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)表現(xiàn)搶眼。有的企業(yè)敢拼敢闖，敏銳捕捉數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。因此，中小企業(yè)也要深入分析，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，才能從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。

　　“相信在‘六�！�系列政策紅利鼓勵(lì)下，廣大中小企業(yè)主能在具體經(jīng)營(yíng)中緩過(guò)來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速反彈�！焙谓鸨檀�表對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 祝惠春）

　　全國(guó)人大代表李孝軒：

　　充分共享就業(yè)信息

　　就業(yè)是人民群眾最關(guān)心的話(huà)題之一。受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)崗位招聘需求受到?jīng)_擊，就業(yè)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，如何保障居民尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)，成為全國(guó)人大代表、中國(guó)新高教集團(tuán)董事長(zhǎng)李孝軒今年重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　“應(yīng)對(duì)疫情影響做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，首先要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)‘云招聘’，增加就業(yè)供給�！崩钚④幋�表說(shuō)，做大就業(yè)池很關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，可以充分發(fā)揮企事業(yè)單位吸納就業(yè)的主渠道作用，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)掘用人潛力，擴(kuò)大高校畢業(yè)生錄用規(guī)模；積極引導(dǎo)小微企業(yè)良性發(fā)展，提高帶動(dòng)就業(yè)能力，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

　　“對(duì)于受疫情影響缺工較大的企業(yè)或者承擔(dān)政府保障任務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)減免費(fèi)用提供招聘服務(wù)。此外，還可適度擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，鼓勵(lì)高校開(kāi)發(fā)助教助研助管崗位，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生正式就業(yè)的緩沖機(jī)制�！崩钚④幋�表說(shuō)。

　　就業(yè)難不等于就不了業(yè)。李孝軒代表認(rèn)為，紓困解難，在疫情防控常態(tài)化情況下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，暢通就業(yè)信息、開(kāi)展多樣化“云培訓(xùn)”，豐富就業(yè)指導(dǎo)迫在眉睫。

　　李孝軒代表建議，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享和動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制，招聘信息可同步提交至同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開(kāi)發(fā)布；緊密聯(lián)系各級(jí)就業(yè)平臺(tái)、高校就業(yè)網(wǎng)和社會(huì)招聘網(wǎng)站，組建就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，共享崗位信息。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加教育部門(mén)定期舉辦的云就業(yè)線(xiàn)上視頻雙選會(huì)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)需求與用人單位招聘需求精準(zhǔn)對(duì)接。

　　在李孝軒代表看來(lái)，織密高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)，應(yīng)對(duì)疫情影響還要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)服務(wù)。比如，視疫情防控形勢(shì)適當(dāng)延長(zhǎng)就業(yè)報(bào)到和求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦理時(shí)間，推遲體檢時(shí)間和簽約錄取等；允許用人單位、高校通過(guò)信函、網(wǎng)絡(luò)等方式與畢業(yè)生簽署就業(yè)協(xié)議書(shū)。

　　“針對(duì)疫情期間畢業(yè)生求職遇到的心理問(wèn)題，還要鼓勵(lì)各高校依托心理輔導(dǎo)中心開(kāi)啟心理咨詢(xún)綠色通道�！崩钚④幋�表說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈慧）

　　全國(guó)人大代表劉興云：

　　守好資金使用底線(xiàn)

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，而越是處于特殊時(shí)期，越要兜牢民生底線(xiàn)。

　　全國(guó)人大代表，山東省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉興云接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，山東省財(cái)政部門(mén)大力壓減一般性支出，樹(shù)牢政府過(guò)“緊日子”思想；完善轉(zhuǎn)移支付制度。堅(jiān)持財(cái)力下移，加大轉(zhuǎn)移支付力度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向財(cái)政困難地區(qū)傾斜；深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。與此同時(shí)，通過(guò)扎緊管理制度“籠子”，使每一分民生資金都發(fā)揮出應(yīng)有作用。

　　劉興云代表介紹，截至目前，僅在疫情防控方面，山東省財(cái)政已安排資金58.63億元。下一步，將確保全年民生支出占比達(dá)到80%左右，堅(jiān)決兜牢基本民生底線(xiàn)。

　　說(shuō)起山東省今年的民生支出資金投放，劉興云代表表示，資金投放主要用于六大方面。一是著力支持重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)好加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持畜牧規(guī)模養(yǎng)殖等政策，切實(shí)保障好疫情期間農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

　　二是著力支持穩(wěn)崗就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持創(chuàng)新出臺(tái)一次性用工和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策，階段性延長(zhǎng)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)和公益性崗位補(bǔ)貼政策期限。

　　三是著力支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。重點(diǎn)支持推進(jìn)省公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)，有效提升救治救援、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急物資保障能力。

　　四是著力支持教育高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌資金，支持加快解決“大班額”問(wèn)題，加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，建立學(xué)前教育資金省級(jí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，有效改善教育資源供給。

　　五是著力支持決勝脫貧攻堅(jiān)。緊盯重點(diǎn)區(qū)域和特殊困難群體，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和鞏固脫貧成效投入，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，健全完善扶貧項(xiàng)目資金公開(kāi)公示制度。“著力解決扶貧資金監(jiān)控到項(xiàng)目、到人、到企業(yè)的‘最后一公里’問(wèn)題，確保每一分扶貧資金都花在貧困群眾身上�！眲⑴d云代表說(shuō)。

　　六是著力支持保障困難群體基本生活，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 �；荽� 管斌）

　　全國(guó)人大代表黃茂興：

　　搶抓數(shù)字技術(shù)機(jī)遇

　　全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興表示，市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，更好地應(yīng)對(duì)外部沖擊和挑戰(zhàn)。

　　黃茂興代表分析，當(dāng)前海外疫情仍在持續(xù)蔓延，一些外貿(mào)企業(yè)遇到訂單萎縮甚至退單問(wèn)題，一些內(nèi)貿(mào)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中也面臨不同的壓力和困難。因此，在幫扶企業(yè)過(guò)程中，要注重強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，既要支持和鼓勵(lì)有能力的外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，也要支持一部分企業(yè)開(kāi)展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。對(duì)于從事應(yīng)急物資生產(chǎn)的企業(yè)，更要加大幫扶力度，確保緊俏急需物資的市場(chǎng)供應(yīng)。

　　在企業(yè)面臨的困難中，資金壓力是突出問(wèn)題之一。“從抓政策落實(shí)角度看，應(yīng)該千方百計(jì)推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家政策，加大對(duì)廣大市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)的融資支持，做到‘應(yīng)貸盡貸’，緩解企業(yè)資金壓力�！秉S茂興代表說(shuō)。

　　黃茂興代表認(rèn)為，疫情雖然給企業(yè)造成了很大困難，但“危中有機(jī)”。企業(yè)要把應(yīng)對(duì)疫情沖擊作為推動(dòng)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，特別是要充分利用新技術(shù)、新模式，搶抓互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，適應(yīng)新趨勢(shì)，調(diào)整商業(yè)模式，拓展新商機(jī)，帶動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　黃茂興代表還建議，保市場(chǎng)主體，還必須繼續(xù)在深化“放管服”等關(guān)鍵領(lǐng)域改革上下功夫，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦）