新華社北京3月16日電 題:強化全流程管理 引導(dǎo)技術(shù)向善——《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》解讀
新華社記者王思北
近日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》。辦法聚焦人工智能“生成合成內(nèi)容標(biāo)識”關(guān)鍵點,通過標(biāo)識提醒用戶辨別虛假信息,明確相關(guān)服務(wù)主體的標(biāo)識責(zé)任義務(wù),規(guī)范內(nèi)容制作、傳播各環(huán)節(jié)標(biāo)識行為,將于2025年9月1日起施行。
專家認為,辦法是我國推進人工智能領(lǐng)域安全治理、促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、引導(dǎo)技術(shù)向善的重要舉措,標(biāo)志著我國在生成式人工智能領(lǐng)域邁出了構(gòu)建安全可信生態(tài)的關(guān)鍵一步。
近年來,生成式人工智能、深度合成等新技術(shù)快速發(fā)展,為生成合成文本、圖片、音頻、視頻等信息提供了便利工具。
“然而,人工智能生成合成內(nèi)容日益逼真,也催生虛假消息傳播、身份信息冒充、惡意內(nèi)容生成等新型安全風(fēng)險,并削弱著公眾對網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的信任根基!敝袊こ淘涸菏、浙江大學(xué)教授陳純認為,面對人工智能安全治理這一世界性難題,四部門適時出臺《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識辦法》,配套強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識方法》也同時發(fā)布,成為保障人工智能時代網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全有序的關(guān)鍵手段。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責(zé)人表示,辦法重點解決“哪些是生成的”“誰生成的”“從哪里生成的”等問題,推動由生成到傳播各環(huán)節(jié)的全流程安全管理,力爭打造可信賴的人工智能技術(shù)。
——針對服務(wù)提供者,辦法明確應(yīng)當(dāng)對文本、音頻、圖片、視頻、虛擬場景等生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識,在提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等功能時,應(yīng)當(dāng)確保文件中含有滿足要求的顯式標(biāo)識;應(yīng)當(dāng)在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識。
——針對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺,辦法提出在應(yīng)用程序上架或者上線審核時,應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者說明是否提供人工智能生成合成服務(wù),并核驗其生成合成內(nèi)容標(biāo)識相關(guān)材料。
——針對用戶,辦法要求使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)發(fā)布生成合成內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)主動聲明并使用服務(wù)提供者提供的標(biāo)識功能進行標(biāo)識。
此外,任何組織和個人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標(biāo)識,不得為他人實施上述惡意行為提供工具或者服務(wù),不得通過不正當(dāng)標(biāo)識手段損害他人合法權(quán)益。
“此前出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》提出了標(biāo)識有關(guān)要求,辦法進一步細化了標(biāo)識的具體實施規(guī)范!北本┖娇蘸教齑髮W(xué)法學(xué)院副教授趙精武認為,辦法明確了生成合成內(nèi)容制作傳播各主體的責(zé)任義務(wù),用戶能夠清晰識別人工智能生成的內(nèi)容,減輕人工智能生成合成技術(shù)濫用危害,防范利用生成合成內(nèi)容傳播虛假信息、實施電信詐騙等風(fēng)險行為。
一方面,清晰的內(nèi)容標(biāo)識有助于提升信息透明度,增強用戶的知情權(quán)和選擇權(quán),培養(yǎng)公眾對人工智能技術(shù)的理性認知。另一方面,對于服務(wù)提供者及傳播平臺而言,內(nèi)容標(biāo)識制度既是責(zé)任更是機遇,在鼓勵企業(yè)追求技術(shù)能力提升的同時,也將提升對產(chǎn)品社會影響的關(guān)注度,推動整個行業(yè)向更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。
良法善治,重在實施。專家認為,辦法的落地需要各方協(xié)同配合,推動標(biāo)識工作行穩(wěn)致遠。
公安部第三研究所副所長金波說,伴隨標(biāo)識管理與算法備案、安全評估等機制逐步實現(xiàn)有機銜接,生成合成內(nèi)容標(biāo)識合規(guī)或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)部門開展人工智能監(jiān)督檢查、專項行動的重點關(guān)注領(lǐng)域。在此進程中,如何平衡好發(fā)展與安全、創(chuàng)新與責(zé)任,提升執(zhí)法的專業(yè)化、精細化、智慧化水平,從而培育出安全、開放、公平的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,還需要深入探究。
“此外,‘人的因素’應(yīng)融入人工智能標(biāo)識管理的全過程!苯鸩ㄕf,要著重提升公眾對信息內(nèi)容真實性、來源可追溯性的評估能力,積極培育公眾的人工智能素養(yǎng),確保人工智能技術(shù)成果普惠共享。